華圖公務員考試研究中心研究員 鐘君

　　2009國考申論熱點二：統籌經濟社會協調發展，更加關注公平，促進社會和諧(三)

　　社會現象切入點三：就業問題

　　(擴大就業最重要，就業是民生之本，安國之策。要關注《勞動合同法》)

　　1. 我國就業和再就業將長期面臨巨大的壓力和挑戰

　　① 勞動力供求總量矛盾突出。

　　② 勞動力結構性矛盾突出。

　　③ 人才和勞動力市場不規范。

　　④ 職業教育和培訓工作相對滯后。

　　⑤ 嚴重侵害勞動者就業合法權益的行為普遍存在。

　　2. 促進就業的措施

　　① 通過加強國家的宏觀調控，建立促進就業的政策支持體系。

　　② 規范市場秩序。

　　③ 加強職業教育和培訓。

　　④ 加強就業服務和就業援助。

　　社會現象切入點四：大力發展慈善事業

　　1. 現狀：

　　改革開放以來，我國慈善事業得到了恢復和發展。社會力量和公眾參與慈善事業的積極性日益增強，在扶老、助殘、救孤、濟困、助學、助醫等方面都起到了越來越重要的作用，并逐步向支持文化藝術、環境保護等領域延伸，一些捐贈項目和重大捐贈活動產生了積極而廣泛的社會影響。

　　但從總體上看，我國慈善事業還處在起步階段，慈善意識普及率低，公眾特別是富裕階層的參與意識有待增強;有效激勵社會捐贈的法規制度亟待完善;慈善組織數量不多，勸募能力不強，行政色彩較濃。

　　2. 對策：

　　依據慈善事業的發展規律，針對當前我國慈善事業的薄弱環節，要做好以下兩方面工作：

　　一是完善社會捐贈免稅減稅政策。對慈善事業的社會捐贈實行免稅減稅政策是激勵社會力量對公益事業的投入，鼓勵先富幫助未富的有效手段，也是世界各國的普遍做法。前不久，財政部、國家稅務總局下發文件規定，企業、事業單位、社會團體和個人等社會力量向公益性、非營利性慈善組織的公益、救濟性捐贈，準予在繳納企業所得稅和個人所得稅前全額扣除。要進一步完善這些政策措施，簡化程序，為捐贈人辦理免減手續提供規范、便捷的服務。