循環經濟

　　循環經濟是一種最大限度地利用資源和保護環境的經濟發展模式。它主要通過對傳統行業的技術改造，最大限度地減少資源消耗和廢物排放，從根本上消解長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。

　　與傳統經濟相比，循環經濟的不同之處在于：傳統經濟是由“資源——產品——污染排放”所構成的物質單向流動的經濟。在這種經濟中，生產加工和消費過程中把污染和廢物大量地排放到環境中去，對資源的利用常常是粗放的和一次性的，通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長，導致了許多自然資源的短缺與枯竭，并釀成了災難性環境污染后果;而循環經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式，它要求把經濟活動按照自然生態系統的模式，組織成一個“資源——產品——再生資源”的物質反復循環流動的過程，使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物，其特征是實現自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放。

　　2000年，在借鑒德國、日本發展循環經濟、建設循環型社會的基礎上，根據我國工業化快速發展、投資對經濟增長貢獻大、生產領域環境污染突出的特點，按照循環經濟的理念，開始了具有中國特色的循環經濟發展模式的探索。

　　我國發展循環經濟的總體戰略目標初步確定

　　國家發改委宏觀經濟研究院“我國循環經濟發展戰略研究”課題組提出，我國發展循環經濟的總體戰略目標是：用50年左右的時間，全面建成人、自然、社會和諧統一的、資源節約的循環型社會，資源生產率、循環利用率、廢棄物的最終處理量等循環經濟的主要指標以及生態環境、可持續發展能力等達到當時世界先進水平，極大提高生態環境質量并整體改善生存空間，全國全面進入可持續發展的良性循環。

　　日前由中國發展研究院在京舉辦的中國循環經濟高層研討會上，國家發改委經濟體制與管理研究所李振京博士透露，這是在《我國循環經濟發展戰略研究報告》中提出的。

　　據李振京博士介紹，根據實際情況，我國發展循環經濟的總體戰略目標應分3個階段進行：近期是2005年至2010年，建立比較完善的促進循環經濟發展的法律法規體系、政策支持體系、技術創新體系和有效的激勵約束機制。中期是2011年至2020年，基本建成具有循環經濟特征的經濟社會體系，建立起完善的循環型社會的管理體系和政策法規體系。長期是2021年至2050年，全面建成人、社會、自然和諧統一的循環型社會。資源生產率、循環利用率、廢棄物的最終處理量等循環經濟的主要指標以及生態環境、可持續發展能力等達到當時世界先進水平，極大提高生態環境質量并整體改善生存空間，全國全面進入可持續發展的良性循環。

　　循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對大量生產、大量消費、大量廢棄的傳統增長模式的根本變革。發展循環經濟的目的是在不影響經濟、社會高速發展的前提下，達到節約資源、改善生態環境的目的，使人類步入可持續發展的軌道。(來源：新華網 作者：記者 朱治德)

　　新聞背景：解析特別國債的特性

　　2007年6月29日，全國人大常委會表決決定，批準發行1.55萬億元特別國債購買外匯。

　　財政部將發行的1.55萬億元特別國債，用于購買約2000億美元外匯，作為即將成立的國家外匯投資公司的資本金。發行的特別國債為10年期以上可流通記賬式國債，票面利率根據市場情況靈活決定。

　　那么，什么是特別國債?特別國債具有的“10年期以上”、“可流通記賬式”等特性分別是什么意思?

　　根據背景資料，這是國家繼1998年發行2700億元特別國債注資銀行后，再次通過特別國債的方式解決重大金融問題。2007年8月18日，財政部發行期限30年的2700億元特別國債，用于撥補國有獨資商業銀行資本金，以提高國有獨資商業銀行的資本充足率，提高其國際金融市場的競爭力。

　　這次特別國債一個特點就是償還期限為10年以上，這在我國屬于長期國債范疇。

　　根據償還期限，國債一般可分為短期國債、中期國債、長期國債和永久國債四種。其中，短期國債期限一般在一年以內，主要是為了調劑國庫資金周轉的臨時性余缺，并具有較大的流動性。中期國債的償還期限為1年至10年(包含一年但不含10年)，因其償還時間較長而可以使國家對債務資金的使用相對穩定。長期國債的期限在10年以上(含10年)，可以使政府在更長時期內支配財力，但持有者的收益將受到幣值和物價的影響。永久國債是指沒有規定還本期限，但規定了按時支付利息的國債，在政府財力許可時可以隨時從市場買入而予以注銷。

　　此次財政部發行特別國債的另一特點是：可流通記賬式國債，票面利率根據市場情況靈活決定。

　　記賬式國債，又稱為無紙化國債，購買國債時銀行不再提供任何實物、紙張單據給購買者，而是在其賬戶上記上一筆。這種記錄債權人姓名、金額等事項，以賬簿方式發行的國債就是記賬式國債，在現代金融條件下多以電子賬戶為依托，因不必經過印刷、運輸、保管券面等環節，所以發行成本較低，效率較高。

　　按流通與否，國債可分為可流通國債與不可流通國債。發行期過后，可以在公開債券市場上自由流通交易的國債為可流通國債，其交易價格將隨市場供求關系以及利率、物價等經濟與非經濟因素的影響而起伏波動，是金融市場上的重要交易對象。發行時規定不能進入市場流通，只能按規定時間兌付的國債為不可流通國債，這主要是基于滿足特定購買者群體的投資需求及相關目的而發行的。

　　外資并購

　　外資并購，也稱跨國并購，是國際間通用的吸收FDI(外國直接投資)的主要形式之一。是否允許外資并購，關鍵要看以下幾點：首先，外資并購要體現優質優價的原則，不能*買;其次，外資并購要有門檻，以不危及產業安全和經濟安全為原則;第三，外資并購要能為“我”所用，要防止外資把我國當成避稅的天堂。(來源：新華網 記者 韓潔)