滯留鄉村人數陡增考驗農村公共治理

　　在山東定陶縣南王店鄉豐莊村，記者碰到了40歲的返鄉農民工王進，他正在捆扎曬干的棉柴。他妻子在家務農，種了兩畝棉花。王進說：“棉價低，肥價高，現在很難指望種地掙錢。孩子正上高中，每月花費500多元，現在沒工作了，日子很緊巴，心里不是滋味。”

　　“大齡”返鄉農民工生活壓力增大，新一代農民工返鄉后心態更加失衡。

　　四川勞動保障部門有關人士分析說，新生代農民工長期在城市生活，本身缺乏農業技能，生活方式早已習慣了城市環境，返鄉后很不適應。記者采訪的多數年輕人都表示不愿回到土地上就業。但這一群體身份仍是“農村人”，被迫回到農村后容易心態失衡，如果不及時疏導，容易引發社會不穩定因素。

　　調查顯示，大批農民工失業返鄉，還引發了一些土地承包糾紛。在江蘇打工的四川農民工朱柳江舉家返鄉后，因為家里5畝承包地轉租了，兩口子找不到工作，只有靠打麻將消磨時間，1個月不到就輸了3000多元，相當于損失了4個月的打工收入。

　　“進城無業就，返鄉無地種”，一些滯留農村的農民工事實上成了“閑人”。安徽肥東縣包公鎮小包村干部楊其平說，年后全村有600多返鄉農民工不再外出，不少人已找到村里要求救助。他擔心“近期村里民事糾紛如小賭、小偷、打架等會多起來”，矛盾會凸現。

　　農民工大量失業返鄉，還直接增加了農村社會事業負擔。據四川勞動保障部門介紹，全省失業農民工中隨返子女超過2萬人，大多數需要回原籍讀書，給農村義務教育帶來新壓力。

　　另一個值得注意的問題是，大量農民工失業返鄉，其勞動權益受到侵犯，社保福利損失嚴重。近年來國家努力提高的農民工社保水平，有因金融危機而出現“倒退”的動向。

　　隨著金融危機范圍的擴大，拖欠農民工工資的現象有所抬頭。四川、河南等地部分農民工返鄉前或多或少都有工資沒有結算清。另據一些農民工反映，一些地方和企業以金融危機為借口，用工不再簽合同，更別提社保的事。

　　一些輸出地干部認為，農民工失業返鄉后，在許多方面給輸出地的公共服務和鄉村治理提出了新要求，急需認真研究解決。