二、重慶優化法治建設

　　與時俱進 更新立法理念

　　按照“執政為民、服務發展”的要求，強調以人為本、立法為民和可持續發展;注重立法精品意識，堅持立法數量、質量與效益的統一;強調實事求是，注重立法的地方特色。

　　圍繞中心 突出立法重點

　　一是推動政府管理創新。推出了政府管理創新“三級改革試點”方案等規章，進一步完善行政管理體制，系統推進政府管理創新。二是規范市場經濟秩序。向市人大常委會提交了《重慶市液化石油氣經營管理條例(草案)》、制定了《重慶市公共汽車客運線路特許經營管理辦法》等規章，進一步完善了重慶市的市場運行環境。三是構建和諧社會。向市人大常委會提交了《重慶市宗教事務條例(草案)》、《重慶市實施〈民族區域自治法〉辦法(草案)》、《重慶市環境保護條例(草案)》等法規，推動經濟社會全面、協調和可持續發展。四是推進新農村建設。

　　向市人大常委會提交了《重慶市實施〈中華人民共和國土地承包法〉辦法(草案)》、《重慶市水利工程條例(草案)》等，為社會主義新農村建設提供了制度保障。五是強化公共安全。制定了《重慶市軍用機場保護辦法》、《重慶市社會公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》等規章，進一步強化了重慶市公共安全領域的制度建設。六是加強城市規劃建設、管理。制定了《重慶市管線工程規劃管理辦法》、修訂了《重慶市城市規劃管理技術規定》等規章，進一步規范了城市規劃建設、管理，提高了城市現代化水平。

　　完善機制 創新立法模式

　　堅持開門立法，進一步完善了“媒體公示、公開聽證、委托起草、社會招標、現場論證”五大立法模式，立法透明度、公眾參與度和社會認可度進一步增強。

　　一是100%的征求意見。一年來，所有立法項目均通過市政府網站或市內主要媒體向社會公布并廣泛征求意見，共收到反饋意見一萬余條。二是堅持實行公開聽證。對《重慶工資支付規定》等重大立法項目，實行公開聽證。在審查《重慶市國家教育考試條例(草案)》時，還探索實施了網上立法聽證。三是繼續實施委托起草。對一些專業性較強、難度較大的項目委托專家起草，如委托重慶大學起草了《重慶市政府信用管理辦法》。四是適時組織現場論證。對《重慶市實施〈中華人民共和國土地承包法〉辦法》等直接關系人民群眾切身利益的立法項目，實施現場論證聽取群眾意見。

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