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2010年國家公務員申論考試熱點:三農(nóng)問題

三農(nóng)指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民;而三農(nóng)問題則特指中國大陸的農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題從而產(chǎn)生的社會問題,包括貧富懸殊及流動人口等。

  七、解決“三農(nóng)”問題

  關(guān)于“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的原因,學者們爭論不已,很難形成一個完整統(tǒng)一的觀點,因為,每種觀點都既有說服力又有其難以應答的“死穴”。但是學者們卻對“三農(nóng)問題”的重要性認識上完全一致,即,所謂的“三農(nóng)問題”的其實就是農(nóng)民問題,而中國的問題根本上是農(nóng)民問題。

  城鎮(zhèn)化:國家信息中心經(jīng)濟發(fā)展部副主任徐宏源認為要解決“三農(nóng)”問題,最根本的出路在于城鎮(zhèn)化,創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位,把勞動力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務業(yè)上,最關(guān)鍵就是要提高制造業(yè)的效益。從國外的發(fā)展歷程來看,都是通過實現(xiàn)現(xiàn)代化來帶動城市化,最后解決農(nóng)村問題。

  徐宏源還指出,對于現(xiàn)在各大城市實行放開城鎮(zhèn)戶口的戶籍改革,只是治標不治本的做法。城鎮(zhèn)戶口放開以后,農(nóng)民只不過是從農(nóng)村潛在的失業(yè)人員變成了城市流民,反而對社會造成了更大的危害。印度和墨西哥都有這樣的先例。治標也很重要,但從長期來看,還是要治本。國民待遇相對城市居民而言,農(nóng)民在政治權(quán)利和經(jīng)濟待遇上都截然不同,一個農(nóng)村居民無論是剛出生還是年過百歲都得交納稅費。另外在義務教育的權(quán)利、社會保險、醫(yī)療等一系列權(quán)利的落實上也有待完善。

  減稅:著名經(jīng)濟學家厲以寧指出,我國的農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅加在一起大約400億元,而我國一年有1萬億元左右的稅收,完全可以免掉幾百億的農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)村費改稅的問題,以后主要要靠完善制度來保證,農(nóng)民減負涉及的農(nóng)村教育、政府經(jīng)費問題也要妥善解決。

  厲以寧還認為,增加農(nóng)民收入,首先應該是政府加大投資。主要表現(xiàn)在四個方面:一是良種基地的建設;二是農(nóng)田水利的投入;三是農(nóng)業(yè)科技成果的推廣;四是對農(nóng)民的技術(shù)培養(yǎng)。其次是要發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),如蔬菜、水果、花卉、茶葉、中藥材、養(yǎng)殖等。各地可以積極推行“公司+農(nóng)戶”的模式,農(nóng)民按訂單安心生產(chǎn),公司負責銷售。

  政府措施:前國務院總理朱镕基在3月5日的政府工作報告中指出,堅持把加強農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入,作為經(jīng)濟工作的重中之重,政府下了很大功夫:一是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是深化糧棉流通體制改革。三是進行農(nóng)村稅費改革試點。四是增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。五是加強農(nóng)村扶貧開發(fā)。六是引導農(nóng)村勞動力合理有序流動。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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