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　　百年大計，教育為本。新中國成立60年以來，我國教育事業取得了舉世矚目的成就，但也存在不少問題。教育問題既是社會的熱點問題，也是社會的難點問題，這些問題可集中歸納為教育公平、教育質量、教育改革、教育造假四大方面。其中，教育公平問題顯得尤為突出。近來備受關注的擇校費問題、奧數熱問題、高考加分問題、農民工子女入學難等問題都反映了教育公平的問題。此外，城鄉間教育差距問題、落后地區與發達地區間教育差距問題、貧困生接受教育問題、城市第三類人群子女如何享受免費義務教育問題、農村留守兒童教育問題等也都屬于教育公平問題的范疇。

　　“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。”黨的十七大報告和2009年政府工作報告都提出要優先發展教育，并把促進教育公平擺在了發展教育的首要位置。在本文中，公考研究中心的專家將專門為考生解讀擇校問題。

　　一、擇校原因

　　那么，為什么擇校問題普遍存在?并且屢禁不止呢?專家歸納出五個方面的原因。一是教育資源配置不均衡，這是擇校的首要原因。優質教育資源短缺，促使人們競相追逐優質教育機會。二是教育政策的推動。如上世紀50年代產生、80年代強化的重點學校制度、上世紀90年代中期興起的擇校收費制度、上世紀90年代中期出現的轉制學校制度，從某種程度上加強了擇校風。三是教育經費投入不足。長期的教育投入不足是造成城市學校與農村學校、富裕地區學校與貧困地區學校以及強校與弱校之間差別的重要原因。四是辦學體制上實行“地方負責，分級管理”的體制。以縣區政府投入為主，但縣級財政往往缺乏經費。而擇校費由此成為各區教育局與學校的重要收入來源。同時，辦一所好的學校也是政府的政績工程之一。五是高考指揮棒和就業壓力也被認為是家長被迫擇校的重要原因。對學生來說，選擇好的中小學才能進好的大學，而好的大學意味著好工作，擇校問題的實質上也是擇業問題。

　　二、對策建議

　　解決擇校問題，主要可從縮小學校間的辦學條件、加強教師隊伍建設、完善制度、加強教師交流、增加投入等幾個方面來思考。

　　第一，在縮小校際辦學條件差距方面可以采取如下措施：推進中小學布局規劃與調整。加大整合撤并力度。著力改善中小學教學條件和生活設施。改革學校辦學模式，加強學校之間的合作。各地可采取合并、一校多區或集團辦學等形式，鼓勵和支持具有優質教育資源的公辦學校與薄弱學校聯合辦學，擴大優質教育資源。

　　第二，在加強教師隊伍建設，促進學校師資均衡配置方面考生可以考慮下面的措施：完善教師培養體系，確保中小學教師的來源和素質。足額配備義務教育學校教師，解決中小學代課教師問題。進一步加強教師培訓工作。加強校長隊伍建設，嚴格掌握中小學校長任職條件和資格，改革和完善選拔任用辦法，進一步完善中小學校長負責制和任期目標責任制。

　　第三，在加強制度建設、規范辦學行為方面，各級政府和教育部門必須切實辦好每一所義務教育學校，不得將學校分為重點學校和非重點學校，不得利用公共資源集中建設或支持少數窗口學校、示范學校。完善義務教育就近入學制度。全面實行小學就近免試入學、初中電腦派位或對口入學。禁止義務教育公辦學校“擇校”行為和進行小學升初中選拔性招生。義務教育學校不得設重點班，不得擅設實驗班。

　　第四，在完善教師、校長交流機制方面。要進一步完善統一管理、統一調配師資的管理模式。推動教師在校際、區域間合理流動。要建立中小學校長、教師定期輪崗制度，并逐步擴大輪崗范圍和提高輪崗比例。建立和完善城市和經濟發達地區學校、辦學水平較高學校對口支援薄弱學校制度，有計劃地選派優秀校長和骨干教師到薄弱學校掛職支教。

　　第五，依法保障義務教育經費投入。建立義務教育投入穩定增長機制。完善義務教育經費保障機制。加強管理，確保學校經費及時足額到位，設立教育財政專戶，封閉運作，專款專用。

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