華圖公務員考試研究中心根據2010年國家公務員考試大綱提供的申論熱點——十大產業調整和振興規劃。

　　>> 新聞背景

　　為防止中國經濟加速下滑，實現2009年保八目標，國務院陸續出臺重要產業調整振興規劃。2009年1月14日，鋼鐵和汽車產業振興規劃獲國務院常務會議通過;2月4日，紡織工業和裝備制造業調整振興規劃也獲原則通過;2009年2月11日，國務院審議并原則通過了船舶工業調整振興規劃;2月18日，國務院常務會議審議并通過了電子信息產業振興規劃;2月19日，輕工業和石化產業振興規劃獲得通過;2月25日，有色金屬和物流業振興規劃也獲通過。至此，十大產業調整和振興規劃全部出齊，其實施時間將從2009年至2011年。可以預見，3年的實施將使上市公司中各龍頭企業迎來更大的發展機遇。

　　>> 政策詳解

　　鋼鐵業：加快淘汰落后產能

　　主要措施：實施適度靈活的出口稅收政策，調整進出口稅率，提高部分高端產品的出口退稅率，穩定國際市場份額;加大淘汰落后產能力度;發揮大集團的帶動作用，推進企業聯合重組，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團。

　　主要影響：政策雖然無法改變目前鋼鐵行業面臨的內外需下降的狀態，但是淘汰落后產能和聯合重組將會給行業周期性下滑的延緩起到一定的積極作用。從長期來看，大型優勢鋼企將成為鋼鐵行業的絕對龍頭。

　　汽車業：支持發展自主品牌

　　主要措施：從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。支持大型汽車企業集團進行兼并重組，使大型車企從目前的14家減少到10家以內。今后3年中央安排100億元專項資金，重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件發展。支持汽車生產企業發展自主品牌。

　　主要影響：減征購置稅政策對大多數轎車企業構成利好。專項資金有利于新能源汽車和自主品牌轎車的發展。規劃一方面刺激了內需，擴大了小排量汽車銷售;另一方面鼓勵車企進行研發投入發展自主品牌，這將對我國的汽車企業發展構成長期利好。

　　紡織工業：促進企業由大到強

　　主要措施：將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%。加大對紡織企業技改資金和流動資金貸款支持;鼓勵支持中小企業金融服務與擔保機構優先向紡織企業提供貸款和擔保。在新增中央投資中設立專項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業技術進步。

　　主要影響：退稅上調短期有助于緩解企業的壓力，但難以阻止紡織業出口增速的下降甚至絕對值的下滑。而行業面臨的最突出問題是外需不足，在全球需求萎縮的大背景下，規劃很難直接和及時地刺激擴大出口。另外，信貸支持的執行仍存疑、專項資金的投資額度不明確，難以在短期內為企業帶來盈利能力的明顯改善。