三、對策

　　1. 規范城管執法程序

　　城市管理行政執法機關應該按照行政處罰法以及有關法律法規的規定并結合本部門的實際建立一系列程序性制度，如行政處罰分級管理和備案制度，行政處罰錯案追究制度，行政處罰證據及暫扣制度，調查取證制度，聽證制度，審查決定制度等，并用有關監督力量保障各項制度規范化運行。

　　2. 完善法律保障機制

　　由于在實際工作中缺乏統一有效的法律規范，致使城管執法隨意性很大，遇到難題缺乏法律依據。應盡快制定相關的法律法規，明確劃定城管部門的執法范圍、工作職責、執法程序、處罰措施等，使執法相對人有法可依，城管部門執法有據。

　　3. 提高城管執法人員的素質

　　首先，要強化用人管理，嚴把進人關，純潔城管隊伍，把經過教育、培訓、整頓，仍不適合城管工作的人員調離城管隊伍;選調一批政治過硬、業務精通的相關人員充實到城管隊伍。

　　其次，要嚴格評議考核制度，不僅在執法機關內部要建立完善的考核制度，而且要建立健全社會考核制度。

　　第三，加強思想教育。

　　4. 轉變城管執法理念

　　城市管理人員應該明白他們的職責就是為社會弱勢團體提供完善的公共服務，應該將暴力型執法理念向以人為本的人性化執法理念轉變。

　　5. 對現實問題進行疏導

　　比如特困下崗職工，面對子女上學、住房漲價等一系列生活壓力，又無力經營其他生意，只能靠擺攤設點維生的，不能一味地堵截打擊。要積極疏導，為他們設計出路。比如政府相關部門劃定分類專區、成立專業市場、劃定經營時段、設立經營地點等，引導他們守法經營，和諧共生。

　　6. 加強法制化宣傳

　　加大普法力度和道德文明建設，從社會部門抓起，使行政執法有一個良好的社會基礎;同時城管部門重點做好對企業、個體工商戶及社會居民的城市管理法律法規宣傳培訓;特別是新聞媒體要積極給予配合和支持，讓亂設攤、亂張貼等行為是違法行為的基本概念深入人心，從而更好地遵守有關城市管理的法律法規。