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企業改制必須維護職工合法權益

　　企業改制是經濟改革的大方向，也是強國富民的大好事。但在這些年的企業改制過程中卻不斷出現損害企業職工權益的現象，而且愈演愈烈。以至于全國總工會發出通知，要求切實維護職工合法權益。全總的態度是堅決的，汲取這些年來企業改制中的經驗教訓，全總的這種強勢態度有著充分的當然和深刻的必然。

　　——在企業改制中維護職工合法權益，既是中國社會性質的當然要求，也是社會發展目的的直接體現。

　　這種當然首先是制度的當然。不論企業如何改制，都是在社會主義社會這一大的制度背景下改制。在社會主義國家，工人是國家的主人，是中國共產黨鞏固政權的堅實基礎和推進改革、發展經濟、保持穩定的依靠力量。尊重和保障職工基本權益，是深入實踐科學發展觀，發展中國特色社會主義事業的客觀要求。如果因為企業改革而使得工人的地位與權益喪失，這種改制就走到斜路上去了。

　　這種當然也是由國有企業發展的歷史事實決定的。新中國的國有企業從無到有，從小到大，從弱到強，無一不是凝聚著一代又一代產業工人的勞動、奉獻乃至犧牲。在現有的國有資產中，相當多數量的財富是應該給企業工人，但由于當年的制度安排和初始的發展壓力沒能夠足額給予工人，最終幾十年積累下來凝結在企業資產中。因此企業改制重組關閉破產時，當然應將轉讓國有產權的價款優先用于支付職工的緊急補償金、償還拖欠職工工資、補齊欠繳職工的各項社會保險費等。我們不能割斷歷史，更不能過河拆橋。

　　這種當然更是由改革發展的最終目標所決定的。不論改革也好，發展也罷，根本目的就是要通過改革發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。而滿足人民日益增長的物質文化需求，維護職工合法權益是前提。而且隨著經濟社會的發展，職工權益的內容也不斷豐富，我們不僅要維護職工勞動權益，還要維護包括職工享有的人生權利、民主政治權利、文化教育權利、資產收益等更為廣泛、更為全面的權益。

　　——在企業改制中維護職工合法權益，既是體現企業改制合理性的必然，也是嚴格遵循法律法規的必然。

　　我們之所以要進行企業改制，之所以認可企業改制的合理性，就在于企業改制是通過改變企業的產權體制，轉換企業的運行機制，以新的制度框架激發活力，注入動力，使得企業可以獲得新的收益、更大的效益。在這一過程中企業蛋糕做大了，利益相關的各方都能多分到一些，企業職工的權益自然也相應增進。

　　但現實中的一些企業改制確是通過削減、剝奪職工的合法權益來獲得所謂效益。所謂企業改制就是盯著企業職工的那塊利益，總是想取而分之。可是如果企業改制只是讓一部分人占有另一部分人的權益，是把職工既有權益轉移給新的企業產權所有者，并沒有把企業做得更大更強，并沒有新的收益產生，這樣的改制有什么意義?這樣的改制合理性又何在?

　　更進一步看，任何改革，包括企業改制都必須在法律框架內改革，必須依法改革。嚴格遵守法律法規是企業改制的合法性所在。目前我國國有企業重組改制和關閉破產法規政策和措施比較完備，涉及員工切身利益方面政策和操作程序方面的規定也比較明確。侵犯職工權益，不尊重職工民主權利的改制是嚴重違犯國家法律法規的。

　　——在企業改制中維護職工合法權益，不僅是實現企業改制順利實施的保證，也是實現社會長治久安的關鍵所在。

　　任何侵犯職工權益的改革行為不僅行不通，還會引發重大的社會問題。道理是如此，事實同樣也是如此。今年以來，先有吉林通鋼改制，以發生總經理死亡而宣告失敗;后有河南林鋼改制，以政府官員被圍困而暫時終止。僅僅一個月內就因企業改制發生兩起重大群體事件，這值得我們深思。

　　企業背后連著社會，連著政治。企業改制是整個經濟改革乃至社會改革中的一個環節，牽一發而動全身，不能一葉障目。企業按照市場經濟法則減員增效沒錯，但無視社會背景、無視歷史事實、無視公平正義的做法不僅不可能得到真正的效率，反而會引火燒身。而且這火不僅會燒掉企業，甚至會引發更大的問題。

　　當然，我們也不能把維護職工權益的責任都推給企業。企業改制既然是整體改革中的一個環節，就需要相關改革配套與跟進。有些問題單靠企業是解決不了的，政府、社會等相關層面必須相應跟得上。比如說，政府化解制度壁壘為職工接續各項社會保險關系，創造新的就業崗位幫助職工再就業等等。這對于在企業改制中切實維護職工權益是很有意義的，也是很必要的。