各位代表：

　　現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2008年政府的主要工作

　　2008年，是本屆政府履行職責的第一年，也是很不尋常、很不平凡的一年。面對歷史罕見的國際金融危機的嚴峻挑戰，面對低溫雨雪冰凍等自然災害的嚴重影響，省政府在黨中央、國務院和中共浙江省委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“創業富民、創新強省”總戰略，積極推進“全面小康六大行動計劃”，緊緊依靠全省各族人民，開拓進取，扎實工作，全省經濟保持較快增長，結構調整和發展方式轉變取得積極進展，人民生活繼續改善，社會保持穩定。

　　初步統計，全省生產總值超過21000億元，比上年增長10%左右;地方財政收入按可比口徑增長15.3%;研究與試驗發展經費支出占生產總值比例1.6%;單位生產總值能耗下降4%以上，化學需氧量、二氧化硫排放量均下降3%以上;城鎮居民人均可支配收入22727元，農村居民人均純收入9258元，扣除價格因素，分別增長5.4%和6.2%;居民消費價格總水平上漲5%;城鎮新增就業74萬人，城鎮登記失業率3.5%;人口自然增長率4.6‰。除城鄉居民收入增長和居民消費價格總水平外，年初確定的主要預期目標順利實現，為民辦實事的十方面任務全面完成。

　　一年來，國際金融危機加速蔓延，對我國經濟社會發展的影響不斷加深，以出口型、加工型為特征的我省經濟首當其沖。我們圍繞省十一屆人大一次會議確定的目標任務，針對經濟社會發展面臨的新情況、新問題，及時提出“標本兼治、保穩促調”的思路，實施一系列政策措施，努力保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

　　著力保持經濟運行平穩。及時把握經濟運行中出現的趨勢性問題，在積極向中央反映情況、爭取支持的同時，加強對企業的解困、扶持和服務，著力強化促進經濟平穩較快發展的工作措施。不斷加大與金融機構溝通協調力度。積極爭取擴大信貸規模，出臺加快金融業創新發展、加大金融對經濟發展支持等政策意見，組織推動銀企對接，增加小企業貸款風險補償金，開展小額貸款公司和村鎮銀行試點，引導金融機構支持好的、扶持弱小的、幫助困難的企業，全省金融機構本外幣貸款新增4740億元，同比多增532億元。不斷加大減輕企業負擔、促進企業發展的力度。廣泛開展政企聯動的“企業服務年”活動，取消和暫停征收100多項行政事業性收費，降低部分涉企經營服務性收費標準，減免困難企業相關稅費，減輕企業負擔50多億元;安排省級外貿發展資金3.5億元，促進外貿穩定健康發展，外貿出口總額1543億美元，增長20.3%。不斷加大項目推進力度，制定實施重大項目建設行動計劃，大力推動基礎設施網絡、惠民安康和產業提升等“三個千億”工程建設，以國家擴大內需為契機，加快組織實施一批保障性安居、農林水利、基礎設施、社會事業、生態環保、自主創新等重大項目，積極籌措財政資金保障重大項目建設，“三個千億”工程完成投資1410億元，新增高速公路422公里、發電裝機容量370萬千瓦、500千伏輸變電線路513公里，杭州灣跨海大橋等一批項目建成，甬臺溫、溫福鐵路等項目進展順利，寧杭、杭甬客運專線和杭州鐵路東站擴建等項目開工。不斷加大經濟運行協調和市場管力度，強化煤電油運等綜合協調，切實保障農產品有效供給和糧食安全，加強價格監管，努力保持物價穩定。

　　加快經濟發展方式轉變，大力推動自主創新。制定實施自主創新能力提升行動計劃，深入實施知識產權、標準化和品牌戰略，加快推進33個重大公共創新平臺建設，新引進113個科技創新載體，組織實施26個重大科技專項，發明專利授權量增長47.7%，全省財政科技支出86.8億元，增長21.3%。大力推動工業轉型升級。制定實施推動工業創新和轉型升級的政策，實施行業龍頭企業技術趕超計劃和技術改造“雙千工程”，工業結構進一步優化。大力推動服務業發展。制定實施服務業發展規劃和政策，完善促進服務業發展的體制機制，服務業增加值增幅高于生產總值增幅。大力推動新型城市化。修編省域城鎮體系規劃，縣市域總體規劃編制基本完成，協調推進都市經濟圈、城市群和中心鎮建設。大力推動新農村建設。制定實施推進農村改革發展的意見，加大支農惠農政策力度，加快發展高效生態農業，實施新一輪“千村示范、萬村整治”工程。完成3395個村莊環境綜合整治任務，新解決303萬農村人口飲水安全問題，城鎮集中供水覆蓋農村人口新增154萬，改建通村公路3755公里。各級財政“三農”投入626億元，增長26.2%。大力推動生態文明建設。制定實施資源節約和環境保護行動計劃，組織實施節能降耗、節約集約用地和環境保護等工程，啟動循環經濟試點省建設。擴大重點用能監管范圍，淘汰小火電、小水泥等落后產能。通過土地整理和開發利用，新增耕地27萬畝。新增城鎮污水日處理能力78萬噸、生活垃圾日處理能力1800噸，八大水系、運河、主要湖庫地表水環境功能區水質達標率提高7.6個百分點。

　　扎實推進民生改善。制定實施基本公共服務均等化和低收入群眾增收行動計劃，健全為民辦實事的長效機制，全省財政支出增量的72.2%用于民生。認真做好就業和社會保障工作。加大對就業困難人員特別是城鎮零就業家庭和農村低保家庭就業的幫扶力度，探索覆蓋城鄉居民的養老保障制度，提高企業退休人員基本養老金和城鄉居民最低生活保障標準，提高重點優撫對象撫恤補助標準和醫療保障水平，加快推進養老服務體系建設。企業基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、失業保險和工傷保險參保人數分別新增211萬、193萬、125萬和240萬，省級財政對城鎮居民基本醫療保險補助標準提高1倍。完善落實低收入居民價格補貼辦法，實施殘疾人共享小康工程，新增廉租住房受益家庭1.3萬戶，新開工經濟適用房343萬平方米。加大對欠發達地區和海島地區的支持力度。省級財政轉移支付193億元，增長15.3%，緩征林業“兩金”，擴大欠發達地區下山搬遷農戶補助范圍，提高補助標準，完成下山搬遷7.3萬人，山海協作項目到位資金230億元。積極推動教育、衛生、文化等社會事業發展。全面免除義務教育階段學生課本費、作業本費和外來民工子女借讀費，初中、小學生均公用經費標準分別提高到450元和300元，率先實行農村教師任教津貼制度，全面落實困難學生資助和高校學生補助政策，全面開展化解義務教育債務工作，實施新一輪職業教育六項行動計劃，積極推動高等學校教育質量提升。完善城鄉醫療服務和公共衛生體系，健全社區衛生服務網絡，加強重大疫情和重大傳染病防控，深入實施農民健康工程，省級財政對新型農村合作醫療補助標準提高1倍，農民健康體檢補助標準進一步提高。推進中醫藥事業加快發展。加強人口和計劃生育工作，啟動實施免費婚前醫學檢查、免費孕前優生檢測，開展計劃生育家庭特別扶助。實施推動文化大發展大繁榮綱要，推進文化建設八項工程和新農村文化建設十項工程，廣泛開展“種文化”、送文化活動，基本實現所有行政村通有線電視，全面減免城鄉低保家庭有線電視網絡初裝費。扎實做好迎接北京奧運會的各項工作，我省運動員在奧運會和殘奧會上取得優異成績，全民健身活動深入開展。做好法律援助工作。積極發展婦女、兒童、老齡和殘疾人事業。推進城鄉社區建設。加強外來務工人員服務和管理。認真做好民族、宗教、外事、僑務、對港澳臺事務等工作。