2010年福建省(春季)公務員考試筆試將于2月6日舉行，為助廣大考生培養起“申論思維”，華圖公務員考試研究中心針對2010年福建省公務員考試提供了申論熱點解讀系列輔導資料。本文為擴大內需的申論熱點解讀。

　　一、核心問題

　　目前，消除內需不振的頑癥，應重點關注和解決以下問題：

　　啟動消費路徑。上世紀90年代，我國消費率和居民消費占GDP比重持續下降，比較突出的是國民收入分配非均衡化格局和社會保障制度滯后限制了居民消費能力，老百姓不消費成為內需不振的頑癥，這并非是發放消費券等激勵措施所能夠解決的。關鍵在于讓百姓的錢包鼓起來和不斷提高養老、醫療社會保障水平，減輕子女教育負擔等后顧之憂。

　　公平配置資源。財政和金融資源取之于民，應用之于民，言之容易、落實難。關鍵在于增強分配透明度和開通公民參政議政渠道，在公眾監督下，資源配置是否公平有效，顯而易見。要最大限度兼顧社會公平，減少因資源錯配造成損失浪費而抑制消費需求現象，畢竟國家資源是有限的，到底有多少政府主導的投資因為重復建設、效益低下造成了巨額浪費，這些沒有形成效益的資源，又可以增加多少消費。

　　防范貸款政策負面效應。目前非同尋常的貸款增長及其流向，是否會再次爆發上世紀90年代不良貸款危機，引起了有關方面的警覺和擔憂。為換取暫時的經濟反彈而導致大規模貸款的突擊配置，對經濟增長危害很大。長期以來，老百姓以儲蓄的低回報率，幫助銀行獲取了高額利差，卻沒有享受應有的金融服務，這是改善民生不容忽視的問題。

　　調整經濟結構的關鍵舉措。首先應逐步改變國民收入分配格局，以藏富與民，讓城鄉居民有錢可花，只有合理切分國民收入蛋糕，才能調動全民消費的積極性和創造性。其次要逐步開放部分壟斷行業和服務業準入門檻并在政策上加以扶持。

　　改革實踐證明，民間經濟發展的基礎是草根經濟，它具有頑強的生存和發展能力，許多民營企業已成為跨國企業，為我國GDP增長和解決就業做出了貢獻，宏觀政策應為市場經濟各主體的內生動力提供充分的發展機會。不斷加大對社會保障制度及公益事業的政府支持力度，才能持續提高城鄉居民的消費能力，優化GDP結構，中國經濟發展方式才會具有牢固的基礎。

　　擴大消費作為一項系統的民生工程，是中國經濟實現可持續增長的重要引擎，民富國強是不可逆轉的發展動力和改革目標。

　　二、延伸閱讀

　　實現擴大內需與穩定外需的有機結合

　　堅持擴大內需與穩定外需相結合，進一步增強抵御外部經濟風險的能力，既是當前應對國際金融危機的迫切需要，也是我國必須長期堅持的戰略方針。在實踐中認真實施這一戰略，對促進國民經濟平穩較快發展具有十分重要的意義。

　　(一)加快形成主要依靠內需拉動經濟增長的格局

　　立足擴大內需拉動經濟增長是由我國的基本國情決定的。我國作為占世界人口1/5的發展中大國，一方面市場容量大，消費需求多樣，滿足國內需要的各種產品和服務不能主要依靠國外供應;另一方面我國作為全球第三大經濟體，比較優勢明顯，資源稟賦多樣，供給能力較強，生產的大量最終產品和服務也不可能主要由國外市場消化。因此，我國要實現經濟平穩較快發展，必須立足于擴大國內需求特別是居民的消費需求。

　　這次國際金融危機對實體經濟的直接影響，就是導致國際市場需求的大幅萎縮。據國際貨幣基金組織預計，2009年世界經濟下降1.3%，是二戰以來的最低水平。其中，美國、歐元區和日本分別下降 2.8%、4.2%和6.2%。2009年全球貿易量下降11%，27年來將首次出現負增長。全球需求萎縮，以及由此引發的貿易保護主義抬頭，對我國外貿特別是出口形成了巨大沖擊。2008年11月，我國出口結束了長達7年的持續增長局面。進入2009年以來，對外貿易量呈現大幅下滑態勢。在這樣的情況下，擴大內需特別是擴大消費需求，就顯得更加迫切和重要。

　　投資和消費是國內需求的兩大構成部分。它們之間的比例是否合理直接關系到經濟增長的質量和效益。多年來，我國經濟增長過度依賴投資和出口拉動，投資需求一直處在高位，目前繼續擴大投資不僅空間有限，而且邊際效益會出現遞減。因此，從長遠看，當前擴大內需應著重在擴大消費需求上下功夫，增強消費對經濟增長的拉動作用。由于消費需求的決定因素是居民收入水平、消費習慣和消費傾向，這些因素具有相對穩定性，因此，可以有效緩解經濟波動，為下一輪的經濟增長提供動力。同時，消費通過生產和流通環節，可以引導投資的規模、結構和時機，是投資價值得以實現的有效通道。

　　當前，擴大國內消費需求不僅十分重要，而且是現實的。經過30年的改革與發展，我國居民消費結構已經步入從溫飽型向小康型、享受型過渡的階段，對住房、汽車、高檔電器等耐用消費品的需求不斷擴大，對家政、文化體育、旅游休閑等服務型消費的需求不斷增長。與此同時，我國居民收入水平不斷提高，儲蓄規模不斷擴大，2008年城鎮居民人均可支配收入和農村人均純收入分別達到15781元和4761元，年末城鄉居民儲蓄存款余額高達21.8萬億元。擴大消費需求已經具備了堅實的經濟基礎。

　　在著重擴大居民消費需求的同時，我們也要選準投資項目，加大投資力度，特別是擴大基礎設施的建設規模。我國基礎設施建設總體滯后，人均公路里程僅為世界平均水平的一半，人均鐵路里程只有世界平均水平的1/3，面向民生的公共服務設施尚有許多空白，公共服務、技術改造、節能環保、農村發展等領域需要大量投資。無論從近期還是從長遠來看，確保經濟平穩較快發展，保持投資的適度增長，既有需要，也有潛力。