反腐斗爭是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，形式大于內(nèi)容的反腐舉措難以持久，歸根結(jié)底要依靠“制度反腐”的威懾力。

　　已試行廉政保證金制度11年的湖南瀏陽市，近期成為新聞焦點(diǎn)。2002年，瀏陽市建立廉政保證金制度，每月從公務(wù)員工資中扣5%存入廉政賬戶，單位按個(gè)人交存的兩倍交納，沒有違法違紀(jì)的公務(wù)員在退休后可領(lǐng)取這筆錢。

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　　瀏陽的“廉政保證金”探索，與新加坡、香港等地的廉潔年金制度非常類似。這項(xiàng)制度的實(shí)質(zhì)，是在對問題官員進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分之外，還讓他們?yōu)樨澑袨楦冻鼋?jīng)濟(jì)代價(jià);與此同時(shí)，對那些奉公守廉的正派官員，在退休后給予一定的經(jīng)濟(jì)激勵。

　　>>質(zhì)疑<<

　　廉政保證金制度的實(shí)行，初衷良好，但也有不少人對“廉政保證金”的實(shí)際效果持懷疑態(tài)度：

　　第一，繳納保證金不能觸及根本。某些貪腐官員動輒受賄數(shù)百萬元，每月繳百十元保證金，對他們來說不痛不癢，力度不夠。

　　第二，退休后廉政保證金獎勵數(shù)額微小。按現(xiàn)行制度，即使奉公守法近40年，退休時(shí)也僅能拿到7萬元左右的“廉政保證金”，并不足以令官員自覺抵制貪腐誘惑。

　　第三，變相福利之嫌。“廉政保證金”包含單位繳納的部分，有變相給領(lǐng)導(dǎo)發(fā)福利的嫌疑。

　　>>解讀<<

　　第一，積極主動探索反腐制度創(chuàng)新，態(tài)度上值得肯定。對“廉政保證金”制度探索，還是要進(jìn)行客觀評價(jià)，廉政保證金制度的實(shí)行凸顯政府部門能借鑒其他制度的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并基于地方實(shí)際進(jìn)行本土化改造，是一種不錯(cuò)的思路。

　　第二，制度反腐是關(guān)鍵。反腐斗爭是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，形式大于內(nèi)容的反腐舉措難以持久，歸根結(jié)底要依靠“制度反腐”的威懾力。探索制度反腐，媒體和專家此前已經(jīng)有過非常充分的討論，歸結(jié)起來，其一，將官員手中的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，完善多層次的權(quán)力監(jiān)督體系，減少官員弄權(quán)牟利的可能。這不僅要求制度反腐的籠子必須是真材實(shí)料，而且還應(yīng)給這個(gè)籠子“通電”，讓問題官員“不敢腐”“不能腐”。

　　第三，利用制度增加官員及家庭成員信息透明度。陽光是最好的防腐劑，要讓貪腐官員在陽光下現(xiàn)形。“廉政保證金”探索，抓住了“經(jīng)濟(jì)代價(jià)”這個(gè)點(diǎn)。因?yàn)闊o論問題官員通過何種形式開展貪腐活動，最終一般都會轉(zhuǎn)換為房子、車子、存款等財(cái)產(chǎn)形式。既然如此，如果能通過制度建設(shè)增加官員及其家庭成員信息的透明度，社會各界對官員的監(jiān)督將更容易，他們勢必不敢再肆無忌憚地違法違紀(jì)。

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