2013年,國務院哪些部委的信息公開最為透明?日前中國社科院發布的藍皮書顯示,教育部、國家安監總局、發改委表現最好,但部委整體得分不高, 排名第一的教育部得分65.08。得分普遍不高,有兩種可能,相關項目組設置的標準過高;或者部委信息確屬不透明。項目組成員稱,“不少部門回復我們的申請時,不是用正式書面回復,而是在電話里簡單說說,答復的不規范,不能在規定15個工作日內進行答復。”這種倨傲態度,也許為信息透明度減分不少。
◎深思:政府信息公開效率質量堪憂
自2008年5月1日《政府信息公開條例》施行以來,政府信息公開已邁出重大步伐,中央部門在信息公開的廣度與深度上不斷推進,比如曬“三公”經費。但從現實反饋看,離公眾預期仍有距離,雖然曬了“三公”,但不夠細致,沒有達到讓公眾看得懂、信得過的地步。
信息公開的效率和質量難盡如人意,“大量應主動公開的信息要么不公開、要么不能全面公開、要么不能及時公開、要么公開了難以查找”;近年來不少公民向政府申請信息公開,常常被以各種理由拒絕。
◎深度:政府信息公開的意義
政府信息公開是現代政府的內在必然要求,是推進依法行政、打造“陽光政府”、提升政府公信力的重要舉措。李克強總理說過,“要及時主動公開涉及群眾切身利益的環境污染、食品藥品安全、安全生產等信息,向人民群眾說真話、交實底。”說真話、交實底,本是政府的職責,豈能遮遮掩掩或者吞吞吐吐?現代法治社會,公民的權利意識日益高漲,更加關心自身的處境與權益,現代政府更應該堅守基本的法治意識和權力倫理,盡快適應公眾監督,變“要我公開”為“我要公開”。
有學者認為,現代政府的要件和基準,就是透明、法治、回應、責任、服務和公信。服務政府、責任政府、法治政府的構建離不開透明政府和回應政府。實際上,透明是法治的前提,回應是責任的基礎。很顯然,無論從哪方面講,信息透明都是政府無法回避的責任,唯有信息透明,建設陽光政府,才有法治政府、服務政府。
一個坦蕩的政府,沒有什么向公民隱瞞的;一個自信的政府,也沒必要遮蔽信息。滿足公民的知情權,公民才能更好地行使監督權。正如國務院常務會議所提出的,做到政府經濟社會政策透明、權力運行透明,讓群眾看得到、聽得懂、能監督,不斷把人民群眾的期盼融入政府決策和工作之中,才能不斷增強提升政府公信力、社會凝聚力的“軟實力”。
◎鏈接:政府信息公開舉措
自2008年5月1日《政府信息公開條例》施行以來,政府信息公開已邁出重大步伐,中央部門在信息公開的廣度與深度上不斷推進,比如曬“三公”經費。但從現實反饋看,離公眾預期仍有距離,雖然曬了“三公”,但不夠細致,沒有達到讓公眾看得懂、信得過的地步。
2013年7月1日,國務院辦公廳印發《當前政府信息公開重點工作安排》的通知,要求各地區、各部門重點推進9個方面的政府信息公開,并且“細化任務,明確責任,強化落實,確保各項工作任務按要求落實到位。”“準確發布權威信息,做好對公眾關切的回應工作。加強平臺和渠道建設,確保公眾及時知曉和有效獲取公開的政府信息。”
2013年10月1日,國務院辦公廳印發《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》。如果做到這些硬性要求,政府信息公開必然又向前邁開一大步。
而2013年9月18日,國務院常務會議研究部署進一步加強政府信息公開工作,提出“強化責任,抓好落實。把政務信息公開作為依法行政的重要內容,加強督查問責,著力提高實效。努力增強提升政府公信力、社會凝聚力的‘軟實力’。”傳遞的信號是,政府公信力是軟實力,而信息公開課提高政府公信力;該公開不公開,就應該問責責任人。
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