【背景鏈接】

　　2月19日，廣州政協委員曹志偉在長達3 .8米的“人在證(征)途”畫卷上，列出了中國人一生中的103種證件。他帶的 另一張圖，則將103種證件分為六類。他指出，辦這些證件需經過18個部委局辦，39個處室、中心、支隊和所審批，蓋100多個章，并需繳費。

　　【標準表述】

　　[原因分析]

　　人在證途的尷尬和無奈來自于信息技術的壁壘，來自于審批程序的繁瑣，更來自于權力的傲慢與冷漠。

　　人的一生所辦的證件如此之多，“根本原因是政府部門間存在行政壁壘,形成了一個個信息孤島,各自為政(證),造成政(證)出多門;加上公民信息管理方式落后,證件功能單一,服務意識薄弱。”,而在有些國家,每個人一生只需要一個社保號,就可以走遍全國,領取政府的各項救濟和福利。

　　[影響]

　　“人在證途”不僅說明了老百姓辦證難，也消耗了辦證的時間、精力，更讓服務提速大打折扣。

　　“人在證途”浪費的是時間、精力，增加了行政成本，而且部門間的行政壁壘，辦證過程的繁瑣，工作方法的刻板，還助長了一些職能部門的衙門作風，如因各種問題刁難市民就是長期衙門作風的固化。此外，辦證難還催生了腐敗現象。最終，其弊端它不僅有損政府形象，隔閡了百姓與政府的關系，更與服務提速背道而馳。

　　[措施]

　　要想讓“人在證途”民生大戲徹底落幕，就需要以釜底抽薪似的改革來創新，創新信息技術，創新人文服務。

　　一是推行行政審批制度改革，證件辦理機關也要建立“權力清單”、“負面清單”，不僅要進一步優化和改進辦證程序，同時也要推廣網上辦事大廳，增強公眾的知情權和監督權;

　　二是打破行政管理壁壘，建立公民信息大數據庫，不斷提高證件的技術含量和信息含量，想辦法把政府各部門的“信息孤島”連通起來，最后以“合并同類項”的方式減少證件數量。

　　三是抓改革的同時還必須抓作風轉變，結合黨的群眾路線教育實踐活動，解決一些辦證服務部門“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和不作為、亂作為等問題。

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