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2014年事業(yè)單位考試申論熱點:“公務(wù)的士”

來源:考試吧 2014-05-27 14:04:25 要考試,上考試吧! 公務(wù)員萬題庫
考試吧整理“2014年事業(yè)單位考試申論熱點:“公務(wù)的士””供考生參考,備考2014年事業(yè)單位考試。

  一些地方歷次車改,之所以不了了之,一個重要原因就是前提錯了。無論是貨幣化還是社會化這些車改的大前提,是以現(xiàn)有支出為基礎(chǔ)性參照,這必然導(dǎo)致車改變形走樣。

  在沈陽的渾南新區(qū),再出車改新舉。與往次不同的是,此次推出“公務(wù)的士”由車管中心管理,由國資公司圍繞公車市場提供租賃業(yè)務(wù)。而且此次車改是在中央出臺《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,要求“堅持社會化,市場化方向,改革公務(wù)用車制度”之后。

  從2月推行至今,車改的可行性還有待實踐檢驗和優(yōu)化。從目前看,效果已然顯現(xiàn)。核算下來,每輛車每年可節(jié)省1.28萬元,原來39名司機壓縮至10名。顯然這樣的車改試水,合乎新車改的大方向,對于破解現(xiàn)有公車?yán)Ь呈且粋不錯的實踐。

  事實上,公車改革之所以成為一個問題,關(guān)鍵是公車成為一個財政支出的大漏斗。

  比如,配車無極限,一些地方連科級干部都有公車;公車消費巨大,一年的油錢等成本,以及養(yǎng)一個司機的成本,比用私家車的成本高出好幾倍;公車謀私嚴(yán)重,公車私用的不說,頻換輪胎的、頻報油票的,諸如此類,導(dǎo)致公車腐敗成本居高不下。

  一些地方歷次車改,之所以不了了之,一個重要原因就是前提錯了。無論是貨幣化還是社會化,這些車改的大前提,是以現(xiàn)有支出為基礎(chǔ)性參照,也就是默認(rèn)了不規(guī)范配車、用車、腐敗支出等。前提錯了,必然導(dǎo)致車改變形走樣,群眾更不買賬。一些地方動輒十萬左右的車補,群眾當(dāng)然會認(rèn)為,這樣的車改是一次權(quán)力的自肥。

  去年底中央出臺的上述條例,專辟出第五章,對公車改革進(jìn)行了方向性規(guī)范。從從嚴(yán)配備公車,到取消一般公務(wù)用車;從適度發(fā)放公務(wù)交通補貼,到實行社會化提供用車,再到創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式,可以說是對以往車改亂象的一次正本清源。事實上,也只有回到中央框定的這個車改大放向上,車改的試水探索,才有可行性。

  沈陽渾南新區(qū)的車改,正是在這個大背景下的實踐,有其積極意義。盡管有人說,這種實踐,還不是完全市場化,只是將公車業(yè)務(wù)外包給國有企業(yè),但畢竟已經(jīng)邁出了市場化的重要一步。至于是國有企業(yè)經(jīng)營,還是民營企業(yè)來做,可以在實踐中進(jìn)一步探索。至少,公車由財政包養(yǎng)的堅冰,從此打破了。

  事實上,不少地方都因地制宜地探索了車改模式。一種是政府組建公車服務(wù)中心,一種是徹底的市場化、按級別發(fā)放車補。也許具體的模式,可以有多種。比如有的地方和單位,一般公車徹底由市場提供并不適合。因而不必拘泥于某一種,關(guān)鍵是要切合實際,合乎工作需要,合乎職工意愿。

  事實上,對于用車的公職人員來說,履行公職的一般性公車使用,有一個利益博弈與效率問題。如果每月發(fā)放公務(wù)交通補貼,他可能寧愿選擇坐公交車或打出租車,而為自己省下一點錢來;如果這個補貼給了企業(yè),他可能就會把公車使用到最大化。在實踐中推行車改,萬不可忽視這個微觀主體,如何發(fā)揮其能動性,又提高資金使用效率,值得研究。

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