1.從北京驅車3個半小時，我們就遠離了都市繁華，進入河北省阜平縣境內，看見一番截然不同的景象。近來，這里因為中共中央總書記習近平的踏雪考察而備受矚目。關注貧困，體恤貧困，探索路徑和方法消除和擺脫貧困，這是中央領導2012年底訪貧所傳遞給全社會的重要信息。

　　云南瀾滄縣拉巴鄉芒東村紅毛樹村民小組距離鄉政府駐地44公里，全村共有52戶161人。經過多年扶持，紅毛樹村民小組已經通電，“村村通”衛星信號覆蓋，但全村仍有51戶村民住著簡易木板房或竹片房。

　　36歲的村民溫得福以養豬、挖菌子、種地為生，家里4口人，一年的現金收入有4000來元，其中近一半是種糧補貼。“家里的存款只有4000多元，就是政府給我兩萬元補貼蓋房子，我也拿不出剩下的錢，貸款也怕還不起。”溫得福說。

　　記者了解到，雖然當地政府對貧困戶建房給予補貼，但是越貧困的地區、越貧困的農戶越難享受，比如紅毛樹村民小組那些與溫得福情況相似的村民，這就使得這一補助性扶貧政策陷入了“扶強難扶弱”的怪圈。

　　2.在重慶武陵山區、三峽庫區的石柱縣冷水鎮八龍村毗鄰黃水國家森林公園，交通方便，距離最近的高速公路出口只有2公里遠，發展鄉村旅游條件得天獨厚，為推動鄉村旅游發展，帶動貧困戶致富，扶貧部門專門給發展鄉村旅游的農戶配套1.5萬元至3萬元不等的補貼資金。然而鄉村旅游投入大，貧困戶大多和這項扶貧政策“沾不上邊”，真正能吃上“旅游飯”的，還是家底厚實的農戶。

　　有不少農戶認為，這樣分配扶貧資金不夠公平，也沒有體現幫扶貧困的特點，致使許多貧困戶的生存狀況近年來沒有大的改善。

　　在湖南省江華瑤族自治縣，一位姓盤的村民告訴記者，當地通過發展柑橘種植扶貧，但國家的低息貸款、免費苗木基本都被一些在廣東打工多年、具有不錯經濟條件的人享受了，因為對銀行來說，他們更具有還款能力，對扶貧部門來說，他們能讓扶貧工作早出成果。

　　“這樣的做法不是要真正幫助那些貧困的人致富，而是在打自己的‘小算盤’，村里邊很多人都有看法。”這位村民說。

　　重慶三峽庫區某縣官員給記者提供的信貸扶貧資金項目立項審批表顯示，該縣實施的10多個項目，貸款對象都是農業企業，扶持項目主要為生豬屠宰深加工、食用菌規模生產、蔬菜加工、種植基地建設等，和貧困戶沒有直接聯系。雖然在一些貼息貸款項目中，政府也要求帶動一定數量的貧困農戶，但這些企業項目是否真正帶動、帶動了多少貧困農戶，實際難以準確掌握。

　　“一些利用扶貧貼息貸款發展起來的工業、農業項目與農戶的聯系并不緊密，缺乏帶動千家萬戶脫貧的機制保障。”一位基層干部直言。

　　3.對于“扶強難扶弱”，不少基層干部其實有自己的看法。甘肅張掖市扶貧辦副主任校德陽是一位從事扶貧工作20余年的“老扶貧”，他告訴記者，現在張掖每年的扶貧資金為800萬元至1000萬元，而全市農民年收入低于2300元的貧困人口有27.8萬。“這么多貧困人口，這些資金確實辦不了多少事。”校德陽說，這就不能“撒胡椒面”，要重點扶持那些有帶動作用的能人和企業。

　　專家建議，扶貧政策向農業龍頭企業、農業大戶適度傾斜可以，但同時要加強監管，細化企業和大戶的扶貧責任。獲得扶持的企業和大戶，必須積極吸納貧困戶就業，并對貧困戶進行資金、技術、市場、信息方面的幫扶和指導;政府應對其扶貧責任進行后續考察，履行扶貧責任好的，繼續加大力度進行扶持，責任履行不到位的，限期進行整改，或取消扶持資格。

　　4.目前，扶貧已進入啃“硬骨頭”的新階段，極端貧困人口多散布在自然條件惡劣的區域。寧夏彭陽縣干部告訴記者，當地最貧困的鄉鎮分布在偏遠山溝里，環境惡劣，嚴重缺水。鄉政府和村莊全建在山上，鄉干部到最近的村莊都要走三四個小時。

　　“對于這樣的深度貧困地區，應該提高‘整村推進’扶貧的資金標準。”云南普洱市扶貧辦副主任高萬清說，目前一個村民小組15萬元的投入，相當于給基層出難題，需要辦的事情太多，因為缺錢，都只能搞成半截子工程，不能真正解決問題。對于這些特別貧困的地區，在扶貧中應予以資金和項目上的傾斜，全面提升其基礎設施和發展條件;同時加快發展社會事業，防止民生短腿影響致富。

　　“從長遠來看，我國扶貧的理想模式是政府提供扶貧資金，而資金的傳遞和管理應該主要由農民自己的合作組織和專業性的民間機構來負責。這也是世界上很多國家成功扶貧開發所采用的模式。”中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴說。

　　基層干部認為，通過合作社把貧困農民組織起來，不僅提升了農民的發展能力，也使政府的產業扶貧項目效果更明顯。除了農民合作組織之外，民間專業扶貧機構也應更多地參與扶貧，這有助于克服行政主導下扶貧的政績沖動，提高扶貧資金使用的效率和精準度。

　　【題目】

　　“給定資料1”談到，扶貧政策陷入了“扶強難扶弱”的怪圈。請根據給定資料，談談今后扶貧工作開展過程中應吸取哪些教訓。

　　要求：觀點明確，全面、簡明。不超過200字。

　　【參考答案】

　　今后扶貧工作應走出“扶強難扶弱”怪圈，應重點做好以強帶弱工作。一要制定出實現帶動大多數貧困者脫貧的機制體制。二要發揮農村合作社的積極作用，管理扶貧資金。三要加強產業扶貧的后續監督，鼓勵龍頭企業等成為脫貧的生力軍。四要讓扶貧項目設計更具合理性。以農業等項目相關，通過龍頭企業提供就業崗位的形式實現更多群眾脫貧。五要加大深度貧困的地區的資金傾斜力度。(182字)

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