【申論主題】

　　疏通改革經脈，破除“政令不出中南海”

　　【文章寫作】

　　中辦、國辦近日聯合派出8個督查組，奔赴16個省(區、市)，對黨中央國務院重大決策落實情況開展督查，推動重大決策部署盡快落到實處、取得實效，并將有針對性地提出整改要求，推動整改落實取得實質性進展，以營造“崇尚實干、狠抓落實”的良好氛圍。

　　十八大以來，中央召開多次會議，為全面深化改革、建設法治中國繪制了藍圖。一分部署，九分落實。少了落實，再美的藍圖，都只會是一紙空文;再大的目標，都會變成鏡花水月。“為政貴在行，以實則治，以文則不治”。這個道理，并不難懂。問題的關鍵，恰恰是部門化和地方化的“一畝三分地”思維在作祟。

　　公車改革，公車不能私用，無法隨意“搭便車”了;預算改革，部門“小金庫”被嚴查，不少人的“灰色收入”沒了;簡政放權，“有形之手”得到規范，行政審批權尋租的空間縮小了。改革，說到底是自我革命的問題，需要觸碰到最深次的利益問題，自然是痛之又痛。

　　于是，有些地方，明明中央的各項規章制度都制定了，卻形同虛設，懸而不決;有些地方，造幾個“盆景”，擺幾個典型，糊弄檢查，就等于貫徹執行了;還有些地方，開會的時間短了，數量卻多了，靠文件作調研，用會議落實會議，會開過了，就算落實了。正是囿于部門利益和地方利益，這些地方才會對中央政策的落實打折扣、做選擇、搞變通，上有政策，下有對策。

　　這些改革“中阻梗”的存在，獲利的是少數利益集團，損害的卻是改革的大局、百姓的福祉，群眾不答應，中央也不可能坐視不管。中辦、國辦此次聯合派出督查組，正是要將壓力層層傳導，疏通上下經脈，讓改革的血液順利流到基層，讓改革的紅利惠及百姓，破除“政令不出中南海”的怪象。

　　當然，疏通改革經脈，在剛性的督導之外，更重要的是各級黨委、政府及其部門的改革自覺。人心是最大的政治，贏取人心最直接、最有效的方式，就是兌現向人民群眾兌現的承諾。而這，無疑需要有自我革命的勇氣。黑格爾曾說：“不死之鳥終古地為它自己預備下了火葬的柴堆，而在柴堆上焚死它自己。但是從那劫灰余燼當中，又有新鮮活潑的新生命產生出來。”如何讓各級官員擁有“不死鳥”的覺悟，或許，這是在督查落實之外，下一步需要努力的方向。

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