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　　2015年6月，人力資源社會保障部和財政部會同有關部門起草了《基本養老保險基金投資管理辦法》稿，并向社會公開征求意見。根據征求意見稿，投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例，合計不得高于基金資產凈值的30%。

　　深度解析

　　[原因分析]

　　養老金被稱為老百姓的“保命錢”，讓它保值增值，老百姓的晚年生活才能更體面，也更有質感。正因為如此，黨的十八屆三中全會明確強調：“加強社會保險基金投資管理和監督，推進基金市場化、多元化投資運營。”很顯然，只有走進市場，而不是睡大覺;只有多元化、專業化運營，而不是畏葸不前，小打小鬧，養老金才能更具升值空間。

　　眾所周知，我國養老保障基金有三部分組成，一是基本養老保險基金，二是企業年金，三是全國社保基金理事會基金。后兩部分由于找到制度性出口，運營精當，收益頗豐。而基本養老保險基金，由于無法施展拳腳，近年來的年均收益較低。

　　[意義]

　　盤活并用好這些錢，可實現多贏。首先，基本養老保險基金一旦從“酣睡”狀態變得生龍活虎，并有可期的升值空間，對老百姓來說，就有了最實惠的養老保障。

　　其次，對基本養老保險基金來說，它如果能“雞生蛋、蛋生雞”，不僅壯大了自身底氣，變得更強身健體，也能減輕企業和財政負擔。

　　最后，對于我國經濟來說，更將起到有效的推動作用。有了活錢，經濟才能靈動起來;有了資金注入，股市才有可能鮮活起來;有了強大的資金支持，也能提振國人信心和干勁。

　　[參考對策]

　　教育專家認為，養老金入市，要在保證資金安全的前提下進行。

　　一要找準養老金入市的好項目。入市繞不開風險，養老金入市一定要謹記：此乃投資行為，決不能做成投機行為——以高收益為目的，不看投資渠道，一味重視投資回報。確保資金的安全永遠處于第一位，這才是對廣大參保者負責任的態度。將養老金投到贏利不好的項目，會造成更大的虧損。從這個角度說，養老金投資股市的比例不超過3成，是投資實踐中必須遵循的界限。

　　二要保障廣大參保者的知情權、監督權。養老金要想入市，透明化應是入市的必然要求。養老金入市的“操盤者”，應及時向社會公布每一項養老金投資的具體情況，以保障社會公眾對每筆投資與回報都有據可查，甚至有必要提前公布每一項投資計劃，因為養老金畢竟是老百姓自己的錢。不能讓養老金入市的投資與回報，像彩票公益金那樣，成為一筆糊涂賬。

　　三要建立養老金投資決策失誤追責機制，以最大可能減少投資虧損及腐敗的產生。養老金入市的根本目的在于保值增值，緩解收支缺口造成的資金壓力，而非為入市“操盤者”制造“生財有道”的機會。必須依法明確和規范投資決策主體以及具體“操盤者”的權利義務，如果投資決策有重大失誤，或暗箱操作、蠶食投資回報，決策主體及“操盤者”都應承擔決策失誤的法律責任。如果問責機制虛設，養老金入市的回報，恐會成為新的“唐僧肉”。

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