【背景資料】

　　近日，國務院辦公廳印發《關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》，要求各地加強部門間信息共享和業務協同，從源頭上避免各類“奇葩證明”“循環證明”等現象，為群眾提供更加人性化的服務。

　　【標準表述】

　　現代政府是服務型政府，公民辦證過程中“磨破嘴、跑斷腿”的辛酸，折射的是一種懶政思維和衙門作風。長期以來，一些政府部門的行政理念仍停留于計劃時代，傳統管理者的角色定位，讓很多執法者習慣了高高在上、發號施令、以我為主。

　　辦證難等現象凸顯的，是一種傳統行政生態，即以行政部門乃至具體的辦事人員為中心，以權力運行的方便而將義務隨意添加到相對人身上。這與“以相對人為中心”的現代公共行政服務理念相去甚遠，也有損政府部門運作的合法性與正當性基礎。

　　【具體措施】

　　首先，需要從權力與權利關系的法律調整上，回歸公民權利本位，徹底清除隨意添附公民義務的“紅頭文件”，嚴格遵照法律規定和權限范圍開展公共行政服務。

　　其次，將實踐中好的服務行政經驗上升為普遍性的制度規范，尤其是將“互聯網+”等信息技術手段吸納進制度創新范疇，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”。

　　最后，還應賦予相對人必要的救濟機制，從整體上將服務行政的要求納入考核和問責范圍，引入公共評判和第三方評估機制。

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