半月談網評論員 滕朝陽

　　法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。全面依法治國，把治國理政納入法治軌道，把法治作為治國理政的基本方式，是執政興國的必然要求，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要保證。

　　習近平總書記在談到法治時，多次援引《韓非子》中的話：“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”對此，一般理解為執政者依法辦事，國家就強盛，反之就衰弱;也有人理解為，遵紀守法的人是成為強勢群體還是弱勢群體，關系一個國家的強弱。總之，都是強調法治至上的精神及其極端重要性。

　　全面依法治國，首要的命題是建設法治政府、提高司法公信力，也就是要使“奉法者強”。如果一級政府發一個文件就可以給自己增設一項權力，如果執法人員有法不依、執法不嚴、違法不究甚至以權壓法、權錢交易、徇私枉法，如果司法人員辦金錢案、關系案、人情案，“吃了原告吃被告”，怎么可能在全社會形成崇尚法治的風氣?

　　欲使“奉法者強”，首先要通過制度建設約束公權力，培養公職人員的法治思維和法治意識。習近平同志主政浙江期間，浙江省就曾專門為四套領導班子配備律師顧問團，陪同下鄉接訪。如今，各級地方政府都在按照中央要求，大力推行政府法律顧問制度，以使政府行為在法律的規制下展開。這當然只是法治進步的一個方面。

　　習近平總書記強調，各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。“奉法者”眾多，然而他們強不強，關鍵還要抓“關鍵少數”。商鞅說：“法之不行，自上犯之。” 黨政主要負責人是推進法治建設第一責任人，自己首先要有法治意識，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。

　　歷史上有名的馬服君趙奢，做征收田 租的官員時，“收租稅而平原君家不肯出租”，便依法處治了平原君家9個當權管事的人。平原君大怒，要殺趙奢。趙奢說了這樣一番話：“君于趙為貴公子，今縱君家而不奉公則法削，法削則國弱，國弱則諸侯加兵，諸侯加兵是無趙也，君安得有此富乎?以君之貴，奉公如法則上下平，上下平則國強，國強則趙固，而君為貴戚，豈輕于天下邪?”他的意見與韓非驚人相似，卻或許更值得各級“關鍵少數”深思。

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