【背景鏈接】

　　2015年12月3日，北京市交通委召開新聞發布會，市交通委主任周正宇通報，北京正研究明年試點開征擁堵費。市交通委將編制《北京市緩解交通擁堵總體方案(2016—2020年)》，目前已經制定了2016年緩解交通擁堵行動計劃;北京還將實施“錯峰上下班”，近期會公布該計劃的具體方案，地鐵將實行低峰票價優惠，引導市民錯峰出行。

　　【標準描述】

　　汽車過快增長帶來的交通擁堵已成為世界性難題，而在城市交通困境成為“城市病”的同時，霧霾也正在由大城市擴展到中小城市。在這種情況下，“治堵減霾”也成了緩解“城市病”的重點。從世界范圍來看，收取擁堵費，是很多國際大城市采用的一種市場化調節方式。

　　擁堵費一定意義上體現了促進社會公平的政策取向。當今社會，每個人在享受一定利益的同時，都要付出若干成本，就交通領域來說，買好車，要付高價;走高速，要交通行費;坐高鐵，要比普速列車票價高。然而，對于飽受詬病的擁堵以及隨之帶來的空氣質量問題，本質上說，責任來源于部分群體，而后果卻由全體社會成員承擔——擁堵主要由小汽車造成，與騎自行車、坐公交以及步行上下班的人無關，但是擁堵的后果卻由所有人共同承受。部分人排放尾氣，所有人共同呼吸，這無疑是一種不公平。而擁堵費的征收，是對這種利益關系的一種矯正。

　　【具體措施】

　　要廣泛吸納民意，科學決策。就這些問題要與公眾意見達成一致的過程，要經過一系列的博弈，這需要相關部門廣泛征求意見，并在目前的民主議事與決策制度下，能夠就前期的論證以及研究結果進行公開討論，以獲得最廣泛的民意基礎。而在此基礎上，收費標準以及數額、費用流向等等“細賬”也必須進一步明晰，以便于公眾監督。

　　征收擁堵費的同時，要在公共交通網絡的完善上下工夫，包括解決公共交通工具不足、交通設施的建設、開通夜班地鐵等問題。

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