背景介紹
兩會(huì)期間，有關(guān)東北振興發(fā)展的話題再次成為關(guān)注的重點(diǎn)。在3月2日召開的全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)新聞發(fā)言人王國慶在回答記者提問時(shí)表示，全國政協(xié)一直十分關(guān)注東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展，今年已經(jīng)將“東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題”列為重點(diǎn)協(xié)商議題。兩會(huì)期間，多位政協(xié)委員和人大代表圍繞東北振興改革提交了提案和議案。
公考角度分析
分析
如果東北經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度提高到全國平均水平，每年將為GDP貢獻(xiàn)近5個(gè)百分點(diǎn)的增長率。因此，國家需加快東北實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，比如在大連建立自貿(mào)區(qū)，在綏芬河、琿春等地設(shè)立沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，將會(huì)對(duì)東北擴(kuò)大開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生穿針引線的作用。以開放倒逼改革，化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是新一輪東北振興實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放的重點(diǎn)。
對(duì)策
事實(shí)上，國家發(fā)展改革委3月2日在網(wǎng)站上也刊文披露了2016年新一輪東北振興的六大工作安排。
一是組織落實(shí)好《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，研究制定三年滾動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)重點(diǎn)任務(wù)分工，研究提出新一輪東北振興的重大政策舉措、重大工程、重大開發(fā)開放平臺(tái)和重大工作機(jī)制等。繼續(xù)貫徹落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，編制好《東北振興“十三五”規(guī)劃》。
二是支持東北地區(qū)深化國資國企改革，落實(shí)好《促進(jìn)東北老工業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的實(shí)施意見》，出臺(tái)《沈陽市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》。
三是研究支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)建設(shè)，落實(shí)培育東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快設(shè)立東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金。
四是研究提出支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的后續(xù)政策措施，制定支持產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)振興發(fā)展的政策，全面推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造工作，制定出臺(tái)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理工作的政策意見。
五是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，指導(dǎo)東北地區(qū)國家級(jí)新區(qū)加快建設(shè)，推動(dòng)中德(沈陽)高端裝備制造業(yè)園區(qū)等加快發(fā)展，落實(shí)好中俄地區(qū)合作有關(guān)協(xié)議。
六是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判和政策儲(chǔ)備。密切跟蹤形勢(shì)變化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，更加關(guān)注敏感領(lǐng)域苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時(shí)提出有針對(duì)性的政策建議，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。
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