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　　|熱點背景*

　　作為加強生態文明建設的一項制度性安排，中央環境保護督查2017年將首次覆蓋全國。境保護督查是黨中央、國務院關于推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排。通過督查，重點了解省級黨委和政府貫徹落實國家環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任情況，推動被督察地區生態文明建設和環境保護，促進綠色發展。

　　2017年7月4日，28個督查組共檢查361家企業(單位)，發現107家企業存在環境問題。存在問題的企業中，屬于“散亂污”問題的31家，未安裝污染治理設施的12家，治污設施不正常運行的10家，存在揮發性有機物(VOCs)治理問題的24家，物料未按要求覆蓋、密閉的30家。

　　|標準表述*

　　[現狀問題]

　　近年來，我國的環境問題日益突出并深刻影響著老百姓的生活，霧霾、水污染、垃圾污染等環境問題層出不窮，環境保護越來越成為全社會的熱門話題�！安荒茏甙l達國家先污染再治理的老路”雖已成為共識，但受經濟權益驅使，現實情況仍是過剩產能壓不下去、污染企業關閉不了，環境投訴解決不了，污染指數降不下來……在這些老大難的問題背后，盤根錯節牽扯的是地方政府的利益。為了GDP，為了政績，有的領導“睜只眼閉只眼”，為破壞能源資源和生態環境的工程項目“大開綠燈”;有的領導以權代法，對破壞生態環境的項目引進“一拍腦袋就定”;有的不認真履行監管職責，造成重特大環境污染事件屢屢發生;有的甚至為環境違法行為充當“保護傘”，造成資源浪費嚴重和環境嚴重破壞，雖然老百姓怨聲載道，政府卻置若罔聞，環境治理問題已刻不容緩。

　　[重要意義]

　　首先，實施綜合環保督查是適應當前環境形勢的需要。當前，我國環境形勢正處在局部有所改善、總體尚未遏制、形勢依然嚴峻、壓力繼續增大的階段，環境問題已經逐漸成為影響經濟社會發展的重要因素。黨中央和國務院高度重視環境污染問題，多措并舉，積極推進環境污染治理。各地方政府也結合本區域實際出臺政策、實施對策，強力應對。實踐證明，在政府的強力主導下，全社會的環境投入在增加，公眾的環境意識在提升，環境保護優化經濟發展的作用在顯現。實施綜合督查，正是強化對地方政府履行環境保護職責、執行環境保護法律法規標準的督查，推動地方政府進一步重視環境保護工作，充分發揮環境保護優化經濟發展的作用。

　　其次，實施綜合環保督查是適應新常態的需要。在經濟發展新常態下，各地面臨經濟轉型、產業調整、發展放緩等諸多發展壓力。同時，又面臨環境承載能力已經達到或接近上限，人民群眾對良好生態環境的期待值趨高的環境壓力。如何適應新常態的新形勢，是擺在地方政府面前的重大難題。開展綜合督查，正是將環境保護優化經濟發展的作用放置在新常態中加以考量，幫助和推動被督查城市找出新常態下環境保護工作面臨的問題，抓出新常態下以環境保護優化經濟發展的藥方，推動地方科學發展。實施環保綜合督查，旨在強化政府的環保主體責任，進一步明確各部門的職責，加強各方力量的統籌，加大污染源監管，調動社會公眾參與。

　　[對策措施]

　　一是突出壓力傳導，緊緊圍繞地方黨委、政府和有關部門大氣污染防治責任落實情況開展“系統化”督查，始終保持高壓態勢，切實起到督促地方尤其是基層區縣一級政府及其相關部門落實環境保護責任的目的。

　　二是堅持問題導向，哪里有問題就到哪里監督檢查，并且扭住問題不放，直到問題得到解決。

　　三是明確督查重點，在“督政”方面，要突出縣級黨委、政府大氣污染防治工作責任落實、工作落實情況;在“督企”方面，要緊盯大型企業的達標排放情況，認真督促落實排污許可制度和全面達標排放計劃，同時嚴查“散亂污”企業整治和取締情況。

　　四是強化整改落實，對督查中發現的問題將加大督辦力度，將問題責任落實到人，書面反饋整改情況，逐個解決銷號;同時責成相關方面進一步調查處理、追究責任，并定期向社會公開。

　　五是保證督查質量，執法必嚴、違法必究，對存在環境違法問題的企業(單位)絕不姑息，及時要求地方環保部門調查取證，依法予以處罰。

　　|文章素材*

　　[標題]

　　1.強化環保督查是政府的責任擔當

　　2.環保督查問責為民生保駕護航

　　[開頭]

　　示例一

　　“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”黨的十八大以來，環境保護被提到了前所未有的高度，從上到下的環保督察也被譽為“史上最嚴”。不僅一大批履職不力的干部被問責，環保問題持續得不到解決的市級干部、省級領導也被“個別談話”，至于造成污染的企業更是受到了整頓、罰款、停產或立案等處理。環保督察的威力不可謂不大，震懾效應也逐漸形成。

　　示例二

　　環保督查，直指違法排污企業，備受民眾關注。由此也不難想象，這必然會遭到一些污染單位或明或暗的抵抗。細究原因，一是這些企業沒有認清當前環境治理的大形勢，以為憑借一些超常規手段可以僥幸過關;二是督查組的權威尚未充分樹立，懲戒措施有限，致使一些地方敢于肆意妄為。要想根本解決問題，必須嚴懲這種惡劣行徑。

　　[結尾]

　　示例一

　　生態環保短板必須下大氣力彌補，打著“發展”旗號的污染絕不能繼續縱容。只有堅持和貫徹新發展理念，正確處理經濟發展和生態環境保護的關系，堅決摒棄損害生態環境的發展模式，堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法，中華大地才能天更藍、山更綠、水更清。

　　示例二

　　習近平總書記曾經指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山�！蔽覀円驅Υ粯訉Υ鷳B環境，把不損害生態環境作為發展的底線。為政者、為商者要始終以對人民群眾、子孫后代高度負責的態度，無愧于自己的良心。

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