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　　|熱點背景*

　　“一帶一路”不僅是經濟之路，也是人文之路，沿線國家文化、教育、科技、旅游、考古等領域的交流合作日益密切。

　　“駝鈴古道絲綢路，胡馬猶聞唐漢風。”目前已有100多個國家和國際組織積極響應支持“一帶一路”建設，近40個國家和國際組織同中國簽署合作協議。亞投行、絲路基金推動金融合作，多條經濟走廊建設穩步推進，“一帶一路”倡議寫入聯合國大會決議……充滿誠意的邀請函，正得到越來越廣泛的回應和關注。

　　大批中國企業前往“一帶一路”沿線國家投資興業，給當地人民帶來了就業，除了更多的工作崗位和更高的收入，“一帶一路”建設正為沿線國家和地區的民眾帶來滿滿的“獲得感”：基礎設施的互聯互通讓人們的出行更加方便，醫療合作讓人們不再受疾病的侵襲，教育交流點燃了許多貧窮孩子的希望之光……

　　|綜合分析*

　　“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。它將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

　　1、“一帶一路”戰略的重要意義

　　“一帶一路”戰略構想意味著我國對外開放實現戰略轉變。這一構想已經引起了國內和相關國家、地區乃至全世界的高度關注和強烈共鳴。之所以產生了如此巨大的效果，就在于這一宏偉構想有著極其深遠的重要意義。

　　第一，順應了我國對外開放區域結構轉型的需要。“一帶一路”尤其是“一帶”起始于西部，也主要經過西部通向西亞和歐洲，這必將使得我國對外開放的地理格局發生重大調整，由中西部地區作為新的牽動者承擔著開發與振興占國土面積三分之二廣大區域的重任，與東部地區一起承擔著中國走出去的重任。

　　第二，順應了中國要素流動轉型和國際產業轉移的需要。“一帶一路”戰略通過政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”，將中國的生產要素，尤其是優質的過剩產能輸送出去，讓沿“帶”沿“路”的發展中國家和地區共享中國發展的成果。

　　第三，順應了中國與其他經濟合作國家結構轉變的需要。通過“一帶一路”建設，幫助發展中國家和地區進行比如道路、橋梁、港口等基礎設施建設，幫助他們發展一些產業比如紡織服裝、家電、甚至汽車制造、鋼鐵、電力等，提高他們經濟發展的水平和生產能力，就順應了中國產業技術升級的需要。

　　第四，順應了國際經貿合作與經貿機制轉型的需要。

　　2、“一帶一路”戰略面臨的問題

　　“一帶一路”戰略是一項長期、復雜而艱巨的系統工程，前無古人，其推進實施必然面臨諸多不容忽視的風險和挑戰，具體包括：一是沿線國家的制度體制差異大，政局動蕩不穩;二是經濟發展水平不平衡，市場開放難度大;三是民族宗教矛盾復雜，非傳統不安全因素突出;四是文化繁雜多樣，存在因認知偏差誤判中國戰略意圖的可能;五是戰略規劃設計有待完善和細化，中國主導實施國際宏大戰略還需要更多的經驗積累。

　　3、應對“一帶一路”的挑戰的具體做法

　　第一、以點帶面，重在示范。對沿線國家進行分類評估，有選擇、有重點地逐步推進合作項目、提升合作水平。共同打造一批“一帶一路”的成功項目和成功國家，為“一帶一路”的持續推進落實形成示范、注入信心、創造動力、積累經驗。

　　第二、出臺國家層面的鼓勵和保護民營企業“走出去”的法律法規和政策措施。現階段應在推進國有企業改革的同時，加大對民營企業海外投資的政策鼓勵、金融支持、項目引導、投資保護等方面的扶持和幫助，提高民營企業的國際競爭力和社會責任意識，把民營企業培育成“一帶一路”建設的中堅力量。

　　第三、建立透明、專 業、規范的“一帶一路”建設推進落實機制。既要建立統籌“一帶一路”整體規劃的頂層機制，又要設立同有關國家合作和推動重點項目建設的雙邊或多邊機制。

　　第四、建立“一帶一路”建設項目投資服務保障機制。加強對沿線國家調查研究和進行投資風險評估的基礎上，對已經建設的項目和擬建設的項目進行實時的跟蹤服務和風險管控，并建立起項目評估、服務保障和風險控制一條龍的服務保障機制。

　　|名言警句*

　　為了使各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，我們可以用創新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作。

　　——2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表題為《弘揚人民友誼　共創美好未來》的重要演講

　　中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國—東盟海上合作基金，發展好海洋合作伙伴關系，共同建設21世紀“海上絲綢之路”。

　　——2013年10月3日，習近平主席在印尼國會發表題為《攜手建設中國-東盟命運共同體》的重要演講

　　“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的;不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。“一帶一路”建設不是要替代現有地區合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線國家實現發展戰略相互對接、優勢互補。

　　——2015年3月28日，習近平在海南博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式發表題為《邁向命運共同體開創亞洲新未來》的主旨演講

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