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決定當代中國命運的關鍵一招
——關于全面深化改革
全面深化改革是“四個全面”戰略布局中具有突破性和先導性的關鍵環節。黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央高舉改革開放旗幟,以更大的政治勇氣和政治智慧推進改革,用全局觀念和系統思維謀劃改革,推動新一輪改革大潮涌起。黨的十八屆三中全會對全面深化改革進行總體部署,吹響了改革開放新的進軍號。各領域改革不斷提速,改革舉措出臺的數量之多、力度之大前所未有,一些多年來難啃的硬骨頭啃下來了,呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢。
處理好全面深化改革的重大關系
全面深化改革,觸及深層次的社會關系和利益調整,凝聚改革共識難度加大,統籌兼顧各方面利益任務艱巨,協調不順,處理不好,改革就難以順利推進,難以取得成功。要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識,堅持辯證法,從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏,不斷探索改革的內在規律,重點把握和處理好幾個重大關系。
處理好解放思想和實事求是的關系。改革開放的過程,就是思想解放的過程。沒有思想大解放,就不會有改革大突破。解放思想不是脫離國情的異想天開,也不是閉門造車的主觀想象,更不是毫無章法的莽撞蠻干。解放思想的目的在于更好地實事求是。必須堅持解放思想和實事求是的有機統一,一切從基本國情出發,從實際出發,從人民群眾的利益出發,既大膽探索又腳踏實地。這樣才能保證我們遵循事物發展的內在規律,保持歷史前進的正確方向。
處理好整體推進和重點突破的關系。全面深化改革不是某個領域某個方面的單項改革,而是一個涉及經濟社會發展各領域的復雜系統工程。要堅持整體推進,統籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素,注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合,注重改革措施整體效果,防止畸輕畸重、單兵突進、顧此失彼。但整體推進又不是平均用力、齊頭并進,而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重抓重要領域和關鍵環節。重要領域“牽一發而動全身”,關系到改革大局,是改革的重中之重;關鍵環節“一子落而滿盤活”,關系到改革成效,是改革的有力支點。以這些重要領域和關鍵環節為突破口,可以對全面改革起到牽引和推動作用。
處理好全局和局部的關系。局部與全局相互依存,沒有局部就無所謂全局,沒有全局局部也不可能存在,既不能以局部代替全局,也不能以全局代替局部。全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠利益進行部署的,目的是要達到一加一大于二的效果,產生乘數效應,防止局部利益相互掣肘、相互抵消。在全面深化改革過程中,每一項改革既要考慮局部的具體情況,更要從大局出發,從全局上來統籌謀劃。要避免“只見樹木,不見森林”,防止局部和眼前合理卻不利于全局和長遠的情況發生。
處理好頂層設計和摸著石頭過河的關系。摸著石頭過河是富有中國智慧的改革方法,也是符合馬克思主義認識論和實踐論的方法。對必須取得突破但一時還不那么有把握的改革,可以采取試點探索、投石問路的方法,看得很準了再推開。隨著改革不斷推進,必須加強頂層設計和總體規劃,提高改革決策的科學性、增強改革措施的協調性。摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的,推進局部的階段性改革要在加強頂層設計的前提下進行,加強頂層設計要在推進局部的階段性改革的基礎上來謀劃。要加強宏觀思考和頂層設計,更加注重改革的系統性、整體性、協同性,同時也要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破,不斷把改革引向深入。
處理好膽子要大和步子要穩的關系。堅持膽子要大、步子要穩,戰略上要勇于進取,戰術上則要穩扎穩打。第一位的是拿出全面深化改革的勇氣,搞改革不可能都是四平八穩、沒有任何風險。只要是經過了充分論證和評估,只要是符合實際、必須做的,該干的要大膽地干。同時也要看到,膽子大不是蠻干,必須穩妥審慎,三思而后行。對一些重大改革,不可能畢其功于一役,要穩扎穩打,積小勝為大勝。對改革進程中已經出現和可能出現的問題和困難,要一個一個解決和克服,既敢于出招又善于應招,做到蹄疾而步穩。
處理好改革發展穩定的關系。改革發展穩定是我國社會主義現代化建設的三個重要支點。改革是經濟社會發展的強大動力,發展是解決一切經濟社會問題的關鍵,穩定是改革發展的前提。30多年來,我國社會發生的變革前所未有,同時又保持了安定團結。這充分證明,只有社會穩定,改革發展才能不斷推進;只有改革發展不斷推進,社會穩定才能具有堅實基礎。要堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來,在保持社會穩定中推進改革發展,通過改革發展促進社會穩定。
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