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　　報告摘要

　　一號文件指出，發展壯大鄉村產業，拓寬農民增收渠道。并從加快發展鄉村特色產業，大力發展現代農產品加工業，發展鄉村新型服務業，實施數字鄉村戰略，促進農村勞動力轉移就業，支持鄉村創新創業六個方面提出發展鄉村產業。具體內容將 特色農產品優勢區、鄉村手工業、“糧頭食尾”“農頭工尾”的農產品加工產業集群、休閑旅游、信息進村入戶、鄉村企業、返鄉創業園等都列入政策鼓勵和支持的范圍。

　　公考角度解讀

　　[原因]

　　當前我國發展不平衡不充分的問題在鄉村最為突出，主要表現在農產品階段性供過于求和供給不足并存，農業供給質量亟待提高;表現在農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足，新型職業農民隊伍建設亟待加強。鄉村振興，產業為先，產業興旺是重點，需要千方百計凝聚起產業興旺新動能。

　　[重要性]

　　產業興旺，是國家發展全局的重大要求。對于國家發展全局來說，滿足人民日益增長的美好食物需要，是基本要求，也是重大挑戰。農業中的大田種植業、園藝業、養殖業等，都是為了解決好吃飯問題，都是為了讓人民吃得飽，吃得好，吃得安全，吃得健康。即便是休閑旅游觀光農業，也與吃飯問題相關，能夠讓人民吃得更加愉悅。

　　產業興旺，是農民的迫切要求。對于農民來說，產業興旺最大最直接的意義是解決就業和收入兩大問題：盡管有越來越多的農村年輕人選擇到城市里去務工，但對于農村來講，農業收入仍然占據重要地位，尤其是仍然留在農村里的人來說，仍然是最重要的收入。

　　產業興旺，會促進生態宜居。產業興旺發展了，農民收入提高了，就會更加重視生態環境問題，就能更好地保護和提升生態環境質量。其實，落后的農業狀態，對生態的破壞最大，例如原始農業的“刀耕火種”;現代農業更注意生產與生態的協調，注意可持續發展。

　　產業興旺，有助于鄉風文明。物質文明，不等于精神文明;但是如果物質文明低下，那么精神文明好不到哪里去。古語說，衣食足而后知榮辱，是有其道理的。

　　產業興旺，有利于鄉村的有效治理。大家都有活可干，有錢可掙，鄉村秩序就更為穩定，鄉村治理就更為平順有效。

　　產業興旺提升農村公共服務。產業興旺不僅直接促進農民的生活富裕，同時會提升教育、醫療、保障、基礎設施等農村公共服務，這對農民接受公共服務、維護公共服務、支持公共服務，具有促進作用。

　　[對策措施]

　　關于發展鄉村產業，文件中從以下六個方面給出了方向：

　　一是加快發展鄉村特色產業。因地制宜發展多樣性特色農業，支持建設一批特色農產品優勢區。創新發展具有民族和地域特色的鄉村手工業，大力挖掘農村能工巧匠，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間。健全特色農產品質量標準體系，強化農產品地理標志和商標保護，創響一批“土字號”、“鄉字號”特色產品品牌。

　　二是大力發展現代農產品加工業。支持主產區依托縣域形成農產品加工產業集群，發展適合家庭農場和農民合作社經營的農產品初加工，加強農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系建設。健全農村一二三產業融合發展利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益。

　　三是發展鄉村新型服務業。支持發展農業生產性服務。充分發揮鄉村資源、生態和文化優勢，發展適應城鄉居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養生、養老服務等產業。加強鄉村旅游基礎設施建設。

　　四是實施數字鄉村戰略。深入推進“互聯網+農業”，擴大農業物聯網示范應用。推進重要農產品全產業鏈大數據建設，加強國家數字農業農村系統建設。繼續開展電子商務進農村綜合示范，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。全面推進信息進村入戶，依托“互聯網+”推動公共服務向農村延伸。

　　五是促進農村勞動力轉移就業。落實更加積極的就業政策，加強就業服務和職業技能培訓，促進農村勞動力多渠道轉移就業和增收。發展壯大縣域經濟，扶持發展吸納就業能力強的鄉村企業，增加農民就地就近就業崗位。

　　六是支持鄉村創新創業。支持建立多種形式的創業支撐服務平臺，完善鄉村創新創業支持服務體系，鼓勵外出農民工、高校畢業生、退伍軍人、城市各類人才返鄉下鄉創新創業。落實好減稅降費政策，加強創新創業孵化平臺建設，支持創建一批返鄉創業園，支持發展小微企業。

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