背景鏈接

　　2021年3月6日，習近平總書記在看望參加全國政協會議的醫藥衛生界教育界委員時強調：“培訓亂象，可以說是很難治理的頑瘴痼疾。家長們一方面都希望孩子身心健康，有個幸福的童年;另一方面唯恐孩子輸在分數競爭的起跑線上。別的孩子都學那么多，咱們不學一下還行啊?于是爭先恐后。這個問題還要繼續解決。”

　　公考角度解讀

　　[提出觀點]

　　規范校外培訓，要回歸教育公益屬性，淡化商業色彩。同時，需要監管部門做好對培訓人員資質、培訓內容等方面的規范和監管。

　　[綜合分析]

　　校外培訓熱的虛火之下，資金鏈斷裂、爆雷跑路的的后果卻由學生家長來承擔，不僅課程被迫暫停，繳納的培訓費更是無處可尋，在損害群眾利益同時，最終降低了行業整體的信譽度。

　　校外培訓機構超前超綱超時授課有市場、有需求，一方面迎合了部分家長對于考試和分數的重視，一方面又進一步加劇了家長的焦慮，破壞了正常教學秩序，違背了認知發展客觀規律，傷害學生的創造力和探究能力，在培養學生思維能力方面沒有正面作用，甚至影響學生的自信心和學習自主性。

　　作為培訓機構來講，培訓內容偏離了教育的目標，消解了教育的價值。在強調核心素養養成、發展素質教育的背景下，培訓機構在學校教育體系之外“自成體系”，造成了校內減負、校外增負現象的發生，背離了教育目標，破壞了教育教學生態。

　　校外培訓亂象背后，一個重要原因是不專業的從業者、良莠不齊的培訓人員被包裝成名師授課教學，其培訓實際上是背離教育規律和人才成長規律的應試導向與“唯分數論”，這直接影響了教學質量。從深層次探究，其原因是一些校外培訓機構的商業屬性蓋過教育屬性，把教育教學當作商品、營銷。一些機構看似抓教研，實際上研的是“做題”，背后是走捷徑、短平快的價值取向;看似廣納人才，實際上不過是用名校標簽招徠客源，迎合家長對升學與分數的追求。

　　難點

　　培訓機構亂象其監管難既難在“標”，也難在“本”。

　　從“標”上看，校外培訓機構整治既屬于教育問題，又需要各部門綜合治理，涉及市場監管、人力資源社會保障、民政、公安、應急管理、衛生、網信、文化等部門，“九龍治水”，職責交叉。整治過程中，往往“上有政策、下有對策”，線下要求不達標，就轉戰線上;超前教學不允許，就“陽奉陰違”。

　　從“本”上看，校外培訓是很多家庭的“剛需”。一方面，孩子需要補課，家長沒有精力和能力輔導;另一方面，3點半放學，家長沒有下班，“托管班”由此而來;別的孩子都報班，自己的孩子不報，會不會“輸在起跑線上”?因此，在整治校外培訓機構過程中，甚至出現“家長打掩護、上課‘對暗號’、培訓轉‘地下’”的怪現象。

　　此外，校外培訓市場上，不僅有大機構、小機構，更有很多“單師單科培訓”，自由職業者、體育藝術特長人員、高校學生等都能成為老師，監管對象分散、數量多，也給規范化管理工作帶來一定困難。

　　[參考對策]

　　面對洶涌的資本，培訓機構需要保持冷靜。如果越來越多的機構都開始尋求投資，跟風燒錢，擴大營銷，培訓行業就會走向嚴重內耗的困境。這些以資本和商業為屬性的手段，一方面導致機構無心專注教學研發，違背了教育規律，背離了教育初心;一方面走向“跑馬圈地”，打破正常業態，加速中小機構迅速倒閉的風險，讓行業無序競爭，損害家長和學生權益。

　　高質量的教育，需要高質量的教師和科學有效的教學方法。我國民辦教育促進法規定，民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。校外培訓機構提供的教育，同樣應貫徹國家的教育方針，保證教育質量，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。在培訓目標、培訓內容、課程設計上，都應當遵循這一標準。

　　從根本上解決“校內減負、校外增負”的問題，要從需求和供給兩端同時著手。一方面，從需求端出發，引導家長不盲從、不焦慮，理性選擇。要抓住評價這個“牛鼻子”，從“指揮棒”入手，優化評價體系，打破“唯分數論”。另一方面，從供給端出發，進一步提升學校教育的質量與水平，提高課堂效率。針對有需求的學生，鼓勵學校在課后提供有針對性的教學服務，通過組織興趣班等活動，滿足學生個性化和差異化的需要。

　　治理的力量要注重統籌，進一步明確市場監管、民政、發展改革、財政、公安等部門的責任，共同發力。教育是良心行業，不是逐利產業，應當制定專項法規細則，加大對教育培訓類廣告的審查與監管，明確廣告經營者、發布者、代言人、發布平臺等各方的責任。同時需要充分發揮相關行業協會在行業發展、規范、自律等方面的作用，形成合力。

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