熱點背景

　　2021年6月，《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》發布。這是我們黨針對“一把手”和領導班子監督制定的首個專門文件。意見突出對“關鍵少數”的監督，把黨章黨規中對“一把手”和領導班子監督的有關規定進一步細化、具體化，把實踐中的有效做法上升為制度規范，是破解對“一把手”監督和同級監督難題的重要舉措。

　　公務員考試角度解讀

　　[提出觀點]

　　作為“關鍵少數”中的關鍵，“一把手”被賦予重要權力，擔負著管黨治黨重要政治責任，同時也是黨內監督的重中之重。

　　[綜合分析]

　　意義：《意見》的發布對“一把手”和領導班子的權力形成有效監督制約，確保權力在正確的軌道上運行，推動形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局，推動中國特色監督制度優勢更好轉化為治理效能。

　　重要性：領導干部是黨的執政骨干，“一把手”是黨的事業發展的領頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣。“一把手”和領導班子對一個單位、一個地區的工作起著統領作用。只有主要領導干部和領導班子都受到監督，權力受到制約和規范，始終在正確的軌道上運行，領導干部才能以上率下，形成好的示范帶動作用。

　　難點：一、一把手是“關鍵少數”中的“關鍵少數”，權力集中、責任重大、崗位重要，監督難度相對更大。二、上級監督太遠，同級監督太軟，下級監督太難，在實際操作中容易出現虛化、弱化的問題。

　　影響：個別一把手習慣凌駕于組織和班子集體之上，蛻變成為“一霸手”，進而破紀破法，甚至污染一個單位或集體的政治生態。

　　[參考對策]

　　對各級“一把手”來說，自上而下的監督最有效。上級“一把手”必須抓好下級“一把手”，通過聽取匯報、開展任職談話、定期開展監督談話等方式，及時掌握下級“一把手”的情況，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。此外，要通過嚴格執行全面從嚴治黨責任制度、認真貫徹執行民主集中制、巡視巡察工作緊盯“一把手”，以及建立健全述責述廉制度等，讓“一把手”時刻感受到用權受監督。

　　加強同級監督。一般而言，領導班子成員在一起工作，熟悉彼此情況，更便于開展近距離、常態化監督。領導班子成員應當本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的態度，相互提醒、相互督促，并對有違紀違法問題的班子成員如實按程序向黨組織反映和報告。

　　上級黨組織對下級黨組織具有監督責任，要對下級領導班子進行有效監督。各級黨委(黨組)要切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監督，做到責任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。在監督下級領導班子時，要發揮制度管人管事的重要作用，不斷規范領導干部家屬從業行為，強化選人用人的組織把關等，多措并舉，實現對下級領導班子的全方位監督。

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