熱點背景

　　習近平總書記強調：“有效應對我國人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉。”根據第七次全國人口普查數據，我國60歲及以上人口為26402萬人，占總人口的比重達到18.70%，比2010年上升5.44個百分點。這表明，我國人口老齡化程度進一步加深，必須有力有效應對人口老齡化挑戰。

　　公務員考試角度解讀

　　[提出觀點]

　　盡管人口老齡化會帶來經濟潛在增長率下降、潛在消費需求增長放緩等挑戰，但危和機總是同生并存的，克服了危即是機，只要應對得當，就可以化被動為主動，對沖人口老齡化的不利影響。

　　[綜合分析]

　　人口是主要的生產要素，是社會財富最主要的創造者;促進人口長期均衡發展，是我國經濟社會可持續發展的重要基礎。人也是經濟社會中的主要消費者，促進與人口結構相適應的產業、技術、產品和服務發展，是滿足人民對美好生活向往的具體體現。

　　人口結構是慢變量，其趨勢不會很快改變，人口老齡化是較長一段時期內我國的基本國情。在人口老齡化的背景下，青壯年人口占比將逐步減少，老年人口占比將逐步增加，這是制定社會經濟政策需要考慮的重要因素。隨著老年人口比例的不斷上升，老年群體在消費市場上的地位越來越重要，這也會為“銀發經濟”帶來巨大潛力。

　　不可否認，人口老齡化會對我國經濟增長帶來一些不利影響。一方面，潛在經濟增長率會逐步降低。另一方面，人口增長速度趨緩也會影響消費需求增長，從需求側對經濟增長帶來影響。但也應認識到，雖然我國“人口紅利”逐步減弱，但由于人口基數大，目前勞動力資源依然豐富，15至59歲勞動年齡人口仍有89438萬人。與此同時，我國人口素質不斷提高，勞動年齡人口平均受教育年限達到了10.75年。這表明，我國“人口紅利”正逐步轉變為“人才紅利”。人才紅利這一新的優勢逐步顯現，有利于進一步促進經濟發展方式轉變、產業結構升級、全要素生產率提高。

　　[參考對策]

　　從經濟社會發展視角看，應對人口老齡化挑戰應從以下幾個方面著手。一是著眼長遠，增強生育政策包容性，推動生育政策與經濟社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養育、教育負擔，釋放生育政策潛力。

　　二是健全與經濟發展水平相適應的收入分配、社會保障和公共服務制度，解除家庭消費的后顧之憂。堅持居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步，持續提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，更加積極有為地促進共同富裕;堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，增強社會保障待遇和服務的公平性可及性。

　　三是綜合考慮人均預期壽命提高、人口老齡化趨勢加快、受教育年限增加、勞動力結構變化等因素，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡，促進人力資源充分利用;健全養老保險制度體系，穩步有序推進基本養老保險全國統籌，促進基本養老保險基金長期平衡。

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