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　　熱點背景

　　黨的十八大以來，黨中央、國務院先后出臺一系列優化科研經費管理的政策文件和改革措施，有力地激發了科研人員的創新活力，促進了科技事業發展。但也存在部分政策規定落實不到位、一些領域改革需進一步深化等問題。

　　國務院辦公廳日前印發了《關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》，從擴大科研項目經費管理自主權、完善科研項目經費撥付機制、加大科研人員激勵力度等7個方面，提出25條改革政策和工作要求。

　　公務員考試角度解讀

　　[提出觀點]

　　改革開放40年來，我們通過家庭聯產承包責任制，讓農民放開了手腳，通過“雙創”，激發出大學生和下崗工人等更多群體創業創新的熱情。現在我們要改革完善科研經費管理，大力破除不符合科研規律的經費管理規定，調動廣大科研人員的積極性，更好激勵科研人員潛心鉆研。

　　[原因分析]

　　習近平總書記強調：“給予科研單位更多自主權，賦予科學家更大技術路線決定權和經費使用權，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來!”科研經費管理是科技管理改革的重要內容，對于更好激發科研人員積極性、促進科技創新具有重要意義。

　　以往科研經費撥付涉及環節多，撥付進度有時比較慢，科研人員著急“等米下鍋”。成為世界科技強國，成為世界主要科學中心和創新高地，必須擁有一批世界一流科研機構、研究型大學、創新型企業，能夠持續涌現一批重大原創性科學成果。這需要發揮科研人員的力量。只有改革完善科研經費管理，才能支持科研人員心無旁騖、潛心鉆研，創造更多“從0到1”的原創成果，讓“板凳甘坐十年冷”的專注得到更多褒獎。

　　[對策措施]

　　堅持遵循科研活動規律，本著能放則放、應放盡放的原則，賦予科研人員更大的經費使用自主權。政策已出，接下來重點在于落實：

　　一是及時清理修改相關規定。有關部門要聚焦科研經費管理相關政策和改革舉措落地“最后一公里”，加快清理修改與黨中央、國務院有關文件精神不符的部門規定和辦法，科技主管部門要牽頭做好督促落實工作。項目承擔單位要落實好科研項目實施和科研經費管理使用的主體責任，嚴格按照國家有關政策規定和權責一致的要求，強化自我約束和自我規范，及時完善內部管理制度，確保科研自主權接得住、管得好。(有關部門、項目承擔單位負責落實)

　　二是加大政策宣傳培訓力度。有關部門和單位要通過門戶網站、新媒體等多種渠道以及開設專欄等多種方式，加強中央財政科研經費管理相關政策宣傳解讀，提高社會知曉度。同時，加大對科研人員、財務人員、科研財務助理、審計人員等的專題培訓力度，不斷提高經辦服務能力水平。(科技部、財政部會同有關部門負責落實)

　　三是強化政策落實督促指導。有關部門要加快職能轉變，提高服務意識，加強跟蹤指導，適時組織開展對項目承擔單位科研經費管理政策落實情況的檢查，及時發現并協調解決有關問題，推動改革落地見效，國務院辦公廳要加強督查。要適時對有關試點政策舉措進行總結評估，及時總結推廣行之有效的經驗和做法。

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