(11)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法；的決定，個(gè)稅起征點(diǎn)為1600元，于2006年1月1日起施行，財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉算了筆賬，按照現(xiàn)行的每月800元扣除標(biāo)準(zhǔn)，工薪階層納稅人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例約為60％。而按照1600元標(biāo)準(zhǔn)，工薪階層納稅面降至26％左右。“最終受益的是中低收入者”，樓繼偉說(shuō)，收入越低，減負(fù)越多，收入越高，減負(fù)越少。這種政策效應(yīng)符合個(gè)人所得稅立法宗旨，有利于發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)社會(huì)分配的積極作用。
　　
　　(12)自2004年以來(lái)，我國(guó)已有28個(gè)省份免征農(nóng)業(yè)稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，免征農(nóng)業(yè)稅、取消煙葉稅外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)500億美元左右，2005年已有約8億農(nóng)民受益。
　　
　　2005年12月20日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議高票通過(guò)決定，自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，這意味著在中國(guó)延續(xù)整整2600年的“皇糧國(guó)稅”正式走人歷史。
　　
　　(13)從1978年到2003年，衛(wèi)生總費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1978年的3．04％上升到1988年的3．27％，從1988年到1998年，上升為4．7％，特別是1998年到2003年5年，上升為5．62％。1978年全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不到17萬(wàn)家，醫(yī)療病床204．2萬(wàn)張，衛(wèi)生技術(shù)人員145．4萬(wàn)人，2004年末，全國(guó)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到29．6萬(wàn)個(gè)，醫(yī)療床位325．1萬(wàn)張，全國(guó)衛(wèi)生人員總數(shù)535．4萬(wàn)人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員439．0萬(wàn)人，其他技術(shù)人員20．9萬(wàn)人，管理人員31．6萬(wàn)人，工勤人員43．9萬(wàn)人。每千人擁有醫(yī)療床位2．4張、衛(wèi)生技術(shù)人員3．5人、醫(yī)生1．69人，護(hù)土(師)1人。幾十年來(lái)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，解決了建國(guó)以來(lái)直至改革開(kāi)放初期缺醫(yī)少藥的情況，多種傳染病的發(fā)病率大幅度下降，地方病得到控制，人民的健康水平進(jìn)一步提高，國(guó)民平均預(yù)期壽命提高到目前的71．4歲，嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率等健康指標(biāo)居發(fā)展中國(guó)家的前列，有些已接近西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。
　　
　　(14)中國(guó)工程院院士、美國(guó)科學(xué)院醫(yī)學(xué)部外籍院士巴德年在題為《中國(guó)公共衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)》的報(bào)告中警告說(shuō)，中國(guó)的醫(yī)療費(fèi)用在同等發(fā)展中國(guó)家中，所占的(3DP的比例相當(dāng)高，但是中國(guó)衛(wèi)生分配公平性在全世界排名中居第188位，在世界上幾乎是倒數(shù)。在衛(wèi)生醫(yī)療總費(fèi)用的構(gòu)成中，個(gè)人支出占了6成，目前城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入者不堪醫(yī)療費(fèi)重負(fù)，這些費(fèi)用已成為生活的后顧之憂。據(jù)衛(wèi)生部第三次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，目前50％以上的城市人口、近90％的農(nóng)村人口無(wú)任何醫(yī)療保障。城鄉(xiāng)低收入者應(yīng)住院而未住院的比例達(dá)41％，應(yīng)就診而未就診采取自我醫(yī)療的比例城市占47％，農(nóng)村貧困地區(qū)未就診、未住院比例高達(dá)70％。90％據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查統(tǒng)計(jì)，醫(yī)療衛(wèi)生資源有80％集中在城市，其中2／3又集中在醫(yī)院，用于農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的比例，從1991年的20％降至2000年的10％，其中專項(xiàng)的農(nóng)村衛(wèi)生費(fèi)只有1．3％，農(nóng)民人均衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)只有12元，僅為城市居民的28％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有1／3正常運(yùn)轉(zhuǎn)，2003年每千人口醫(yī)師數(shù)，農(nóng)村只有0．68人，僅為城市的1／3，農(nóng)村中還有10％的村沒(méi)有醫(yī)療點(diǎn)，新的農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面僅為9．5％。在2004年底召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)人說(shuō)，近幾年衛(wèi)生支出上有70％的醫(yī)療費(fèi)用于只占總?cè)丝?0％的城鎮(zhèn)人口，在農(nóng)村約有40％-60％的人因病而死亡的比例高達(dá)60％~80％。
　　
　　(15)據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)算，通過(guò)預(yù)防保健手段，挽回一個(gè)“生命年”就可獲得年收入500多美元，挽回一百萬(wàn)人的“生命年”，就是五億美元。衛(wèi)生部預(yù)算結(jié)果顯示，目前全國(guó)城鄉(xiāng)居民因并損傷和早亡，造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于(3DP的8．2％。因病和損傷所消耗的醫(yī)療費(fèi)相當(dāng)于C,DP的6．4％，兩者合計(jì)占14．6％。
　　
　　(16)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)模式是科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障的鐵三角，通過(guò)良好的社會(huì)保障使公民的收人減去吃飯、住房、教育、醫(yī)療后有盈余，公民的財(cái)富盈余拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又拉動(dòng)科技的發(fā)展，科技的發(fā)展又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又促進(jìn)就業(yè)，就業(yè)擴(kuò)大又增加了公民財(cái)，富盈余，社會(huì)財(cái)富又再次拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家更重視公平，更重視公平就業(yè)的工貸、福利與社會(huì)保障。前十幾年，我國(guó)由于醫(yī)療、教育、住房等支出猛增，中低收入階層數(shù)量迅速減少導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)疲軟、經(jīng)濟(jì)疲軟導(dǎo)致內(nèi)需不旺，內(nèi)需不旺帶來(lái)工業(yè)效率不好，工業(yè)效益不好帶來(lái)的是下崗失業(yè)，盡管政府在政策上給投資以極大的優(yōu)惠仍然不能扭轉(zhuǎn)就業(yè)率低與公民盈余下降的勢(shì)頭。發(fā)達(dá)國(guó)家的GDP數(shù)據(jù)提高，并且主要是由消費(fèi)構(gòu)成的，反觀我們國(guó)家GDP主要是依靠投資，尤其是政府投資支撐的。而政府投資雖然在熨平經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)上很有效，但無(wú)法長(zhǎng)久拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件是由每一個(gè)公民手中的盈余組成的社會(huì)財(cái)富盈余所決定的，如果各政府堅(jiān)定不移地把公平放在首位，只要再有三到五年時(shí)間中國(guó)公民手中的社會(huì)財(cái)富盈余將會(huì)充分拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，經(jīng)濟(jì)繁榮后政府收入增加會(huì)高，企業(yè)主產(chǎn)品熱銷會(huì)高，工人農(nóng)民收入增加會(huì)高，這是一種多贏，只有多贏才是真正的贏。中國(guó)有一句很有代表性的老話“不患寡而患不均”。不均，人心就不穩(wěn)，人心不穩(wěn)則易亂。必須明白在實(shí)現(xiàn)溫飽之后，社會(huì)的不公比不富更能破壞人們的幸福感。

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