2004年上半年廣西壯族自治區錄用國家公務員和機關工作者考試試卷

　　申 論

　　一、注意事項

　　1.申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料能力與對表達能力并重的考試。

　　2.仔細閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　3.本部分試題直接在試卷上作答，答題前請在試卷指定位置填寫自己的姓名、準考證號等信息。

　　4.本卷滿分為：100分。考試總時限：150分鐘，其中閱讀資料參考時限為30分鐘，作答參考時限為120分鐘。

　　二、給定資料

　　前不久重慶農家女熊德明向總理反映用工單位拖欠農民工工資問題，引發了一場全國范圍的“清欠風暴”。拖欠農民工工資問題再次成為社會關注的焦點之一。下面是從國內一些媒體中采集到的材料。

　　(1)目前，我國職工約有2.07億人，其中分布在各地的進城務工人員有9400萬人。全國總工會的資料顯示，目前全國進城務工的農民工被拖欠的工資估計可能在1000億元左右。資料還顯示，當前拖欠工資的現象主要發生在建筑施工企業和餐飲服務等企業，其中建筑施工企業占拖欠農民工工資案件的70%。

　　(2)2003年4月份，王俊杰和他13個同鄉，經熟人介紹承包了省會一單位擴建工程的鋼筋工程。該工程的主體承包給了石家莊市第三建筑公司，市三建又把這個活包給了河南的楊老板。當時王俊杰他們和楊老板簽訂用工協議，每扎完一個樓層的鋼筋，支付80%的工資，到最后交工時，再一次性付清。王俊杰他們從第三層開始干，到6月份交工。期間，楊老板給過他們2000多元的工錢，其余再也沒給過。中間要了幾次，楊老板總是一拖再拖，到現在還欠近1.3萬元。交工之日，討賬之時。從6月份到現在，王俊杰找楊老板要工錢不下50次，每次去要賬，楊老板都說，建筑公司還沒和他算清呢，現在沒錢給。

　　(3)2003年1月，有16名民工到洛陽市勞動監察大隊反映，他們自去年4月開始在中建三局一公司承包的九都路一家工地施工，至今7個月工資還沒有領到。今年4月，市勞動監察大隊又接到其他民工投訴該工程項目部同樣的問題。市勞動監察大隊立即展開調查，確定該工程項目部共拖欠100多名民工工資44萬余元，時間長達1年。洛陽市勞動監察大隊先后兩次下達《行政處理決定書》，責令該工程項目部支付拖欠的民工工資。在建設單位已足額支付工程款的情況下，該工程項目部仍惡意拖欠。

　　(4)據齊魯晚報報道，今年七八月份，濟南市建管局在摸底調查中發現：在總共38億元的拖欠工程款中，政府工程和房地產開發商拖欠占了大頭。其中，政府工程拖欠8億元左右，房地產開發商拖欠約14億元，其余均為其他工程各業主的拖欠。38億元拖欠工程款中，不少已經成為呆賬、死賬。全市有80%以上的房地產開發商，資金不到位就開工，賣完樓盤就跑，不少已經投入使用的重大工程至今仍沒結清工程款。濟南市建管局局長張奇日前表示，截至目前，濟南市建筑企業累計被拖欠工程款達38億元，拖欠勞務人員工資4.9億元。由建筑工程拖欠款為源頭引發的“三角債”，是造成民工工資拖欠的主要根源。

　　(5)據悉，湖北孝昌建筑工程公司是北京通過“一票否決制”處理的首家惡意拖欠民工工資的建筑企業。該企業曾是北京大興區西紅門瑞海新城經濟適用房工程B組三標段的勞務分包單位。11月27日中午，湖北孝昌建筑工程公司招用的11名四川籍零散民工，找到該公司索要拖欠的2萬余元工資款，雙方發生沖突。該公司項目經理指使他人毆打這11名民工，其中5人被打傷，1人重傷。對此，市建委做出決定：第一，對中國第一冶金建設公司和湖北孝昌建筑工程公司依據有關法律法規，進行行政處罰;第二，責令建設單位和總承包單位在2日內發放拖欠施工現場全部民工的工資;第三，將相關公司項目經理的不良行

　　為按規定記錄到北京市建設行業信用系統;第四，將拖欠民工工資款造成惡劣影響的湖北孝昌建筑工程公司清出北京建筑市場。