6.兩會期間，提高個稅起征點是代表委員熱議的話題，也是全社會關注的話題。

　　3月7日，全國政協委員、財政部副部長廖曉軍給降稅心熱的各界人士迎頭潑了一盆冷水，表示個稅起征點暫時不會調整，因為個稅起征點調整需要很多外部條件，但是目前這些外部條件并不具備。提高個稅起征點不可否認是個好辦法，也可能是一個方向，但是近幾年可能很難實行。

　　不調個稅起征點不一定是個壞事。有關方面并無詳細論證，證明個稅起征點是否應該上調，上調到多少才合適。是3000還是4000?如果沒有科學預算，一步減到位上調到1萬豈不更好?正因為沒有科學規劃，只能根據政府財政收支情況決定，因此，個稅起征點年年成為關注焦點，政府象征性地調上幾百，實在是對社會情緒和行政資源的莫大浪費。

　　主張提高個稅起征點的論據都是“約摸、大概”，毛估估的個稅起征點做不得準。茅于軾先生雖然沒有研究過個稅起征點具體應調到多少，不過筆者認為即使是調到8000也還嫌低。理由不是基于消費物價與居民收入增加、政府稅收比例，而是“上個世紀80年代中國確立800元起征點的時候，居民收入很低，往往月收入只有幾十元，現在居民收入已經有了大幅增長，目前2000元的個稅起征點太低”。

　　中央財經大學稅務學院副院長劉桓旗幟鮮明地表示反對，他的論據基于政府財政收入，同樣不夠充分。據統計，按照目前設定的2000元起征點已有約一半工薪族不納個稅，而每提高500元，則有將近10%比例的人不再繳納個稅，這就意味著僅四成工薪族需要繳納個稅。按當前情況，假如將個稅起征點提高到4000—4500元，則繳納個稅的工薪階層不到8%;假如提高到8000元，則納稅者將不到1%。鑒于2009年政府財政收入將會下降，提高個稅起征點是不現實的。站在保政府財政的立場上說話，難以服眾。如果降稅能夠促進消費，進而以消費稅與營業稅、企業所得稅等方式更為合理合法地回流到政府手中，豈不更好?

　　調高個稅起征點不一定是為窮人說話，實行更為高效、公平的稅收體制才是為全民造福。低收入者本應免稅、享受低稅率，高級公務員與國企高管、企業主灰色收入、避稅方法很多，如果以4000左右月薪作為起征點，不過是將稅收的重擔壓到了無處可逃的中產階層身上。根據國家稅務總局的統計，1994年，我國工薪項目個人所得稅32.13億元，占當年個稅總收入的44.21%;2002年至2004年，來自工資、薪金所得項目的個稅收入占當年個稅總收入的比例分別為46.35%、52.32%、54.13%，三年平均為50.93%。工薪收入階層占據半壁江山。

　　不將灰色收入統計在內，個稅起征點調多高都不過是工薪階層的一點心理滿足。免除一個月薪2500元者25元的個人所得稅，推動不了內需。只有把所有人的真實收入公諸于眾，個稅起征點之爭才有價值。一項制度出錯的概率在30%以上，討論該制度的惟一好處，就是讓人了解該制度的弊端。在討論個稅起征點上調多少之前，先公布官員財產，將企業主的企業贏利與個人收入劃分清，將個稅上調與消費支出的計量關系整明白，才是重中之重。

　　財政部可以不提高個稅起征點，但必須給公眾明確的預期，讓公眾相信，無論是個稅還是其他稅收，在一步步切實地向著高效、公平、法治之路上前行。

　　很可惜，廖曉軍先生語焉不明。什么叫做外部條件不具備?僅指政府財稅收入處于下降通道嗎?還是國稅總局的技術條件不具備?社會各界呼吁以家庭為單位征收個人所得稅，遲遲不能突破;實行綜合與分類相結合的個人稅制，以解決征收方法繁復問題;為避免屢屢動用全社會資源大動干戈上調起征點，將起征點與物價指數掛鉤，也是前景不明。廖曉軍先生如果能夠細致剖析這些問題，由國家稅務總局列出改革的時間表，稅收改革的預期也就明確了，圍繞個稅的爭論、做秀也就不會層出不窮了。

　　我們與其期盼有關部門提高四五百塊錢的個稅起征點，還不如呼吁、監督有關部門把關系個稅體制的改革落到實處。