2002年中央機關及其直屬機構考試錄用公務員《申論》試卷

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、資料

　　“找到網游神，找到幸福”，“每月20臺電腦，等你拿”，打開任何一個網站，這種游蕩式網絡廣告幾乎隨處可見。雖說廣告面積有大有小，但廣告總是隨滾動條一起共同進退，無論是讀者在閱讀，還是在查找信息，它的突然出現，總是將讀者連貫的思路打斷。對此，不少讀者表示反感，從事新聞工作的黃小姐說：“每次打開網站，廣告就鋪天蓋地向我襲來。一次，我在某網站檢索一條新聞，一打開，一個大大的手提電腦廣告就出現在我眼前，它還正好占據有利地形，將鏈接堵得死死的。關又關不上，打開后還是無法顯示。”某大學的學生反映：“每次我要從一個網站鏈接到另一個網站時，總是出現一堆堆的小型廣告，它們往往沒什么意思，但它的危害還不小，我的機子的瀏覽速度減慢了，嚴重時還會造成死機。”

　　一天凌晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的電話鈴聲驚醒，這一突如其來的騷擾大約持續了2分鐘。年前剛剛看完日本恐怖片《午夜兇鈴》的王女士，直嚇得心里“突突”亂跳，她壯著膽子，扭開臺燈一看，只見電話傳真機上傳過來兩頁紙，仔細一看，原來是一家名叫“電子商匯網”的公司發送的一份“第十四期電子商訊”。在傳真第二頁的最后還寫著：“如欲取消訂閱，可將回復傳真給我們。”

　　據天津市某區檢察院的一份調查資料顯示，該地區未成年人因迷戀上網聊天而引發的刑事案件已達8件，有28人涉嫌犯罪。這8起案件呈現以下幾個特點：一是犯罪低齡化，28名犯罪嫌疑人中未滿18歲的未成年人就有21名;二是文化水平普遍偏低，小學文化的約占一半，共13人，其余的為初中和中專學歷;三是均以侵犯財產為目的，侵犯的財產主要以手機、傳呼機和現金為主，其中有4起案件涉案金額超過萬元;四是團伙作案，在犯罪手段上，呈現出計劃性和有組織性，如有的負責在網上選目標，有的負責約見面地點，有的負責實施搶劫等;五是女性犯罪嫌疑人占一定比例，8起案件中共有6名女性參與作案，且均為未成年人。

　　北京作為中國互聯網中心的地位仍是不可撼動，無論是WWW站點數，還是上網用戶、域名擁有量北京都居全國第一。據統計，每4個北京人中就有一個是網民，比排名第二的廣東多出近70萬人。CNNIC還重新為中國網民下了新定義：平均每周使用互聯網1小時(含)以上的中國公民。雖然網民的限定比過去更嚴格了，但是網民人數比上半年增長33%，并仍保持一種穩步發展的態勢。我國女性網民的比例繼續增長，已達到30.44%，已接近全球互聯網女性用戶33%的比例。56%的網民仍是24歲以下的年輕人，學生依舊為網絡的主要使用者之一，約占20%以上。

　　從用戶上網的主要目的可以看出，獲取信息是絕大多數網民的主要目的(68.84%)，而休閑娛樂也成為一個普遍選擇(51.37%)。在最常用的網絡服務中，電子郵箱的使用率最高(95.07%)。零點調查公司最新公布的數據表明，受訪者被要求說出“當前中國最為流行的詞語”，五分之一的受訪者提到了“網絡術語”：包括網絡、互聯網、互聯網經濟、在線、新經濟、IT、信息時代等。以“酷”、“作秀”、“前衛”、“新人類”等為代表的時尚名詞，則以兩個百分點之差屈居第二位。

　　吳先生所住的小區安裝有局域寬帶網，為方便家人上網，他特意購買了一臺電腦。但近半個月來，他發現自己的計算機在使用完畢后常有異常響動。10月9日晚，他下網后坐在桌旁整理資料時，意外發現電腦的硬盤響個不停，一直閃爍的硬盤燈引起了他的警覺。他打開電腦上安裝的一個專門監視網絡系統的軟件，竟然發現這臺電腦在收發信息。隨后，他打開了“網上鄰居”文件夾，屏幕上出現了30個“鄰居”的電腦標志，他逐一點擊，有幾個“鄰居”的信息可以一覽無余。想到自己存在電腦里的個人信息能如此輕易地被“鄰居”看到，吳先生十分苦惱：“買電腦就想給生活提供方便，沒想到卻引來意外的麻煩!”

　　我國《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》第7條明確規定：“任何單位和個人不得違反法律規定，利用國際互聯網侵犯用戶的通信自由和通信秘密。”局域網“黑客”在未經同意的情況下私自翻閱、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隱私權。隱私權具體到網絡上主要包括個人隱私不被窺視;個人信箱、網上賬戶等不被侵入;使用信箱交流信息及從事交易活動的安全保密性不被干擾等。

　　中關村科技園區海淀園的網上辦公系統幾乎完成了園區內所有企業80%以上的業務流程。它完成了5大類64個小項的政府服務，包括企業入園申報和審批、高新技術企業認證、年審、企業統計、財政月報、季報等項目。目前，中關村企業在辦理這些業務時，幾乎完全在網上進行了。中關村已經有6139家企業加入了網上辦公系統，占園區企業總數的99%以上。網上辦公系統共接受園區企業及社會各界工作查詢訪問40.6萬人次，日均訪問人數4000人次。2001年1月1日以來，網上辦公系統受理各種網上審批和初始登記業務分別為3483項和5058項。數字表明，中關村園區的電子政務真正“跑”了起來。

　　2001年9月26日，來自西藏自治區各行各業的160名學生作為網上中國人民大學西藏學區第一批學生，開始通過互聯網接受先進的教育理念和教育科學知識。和平解放50年來，西藏的教育，從僧侶的貴族教育跨越到民眾的大眾教育，從傳統教育跨越到網絡教育。國家為西藏教育事業累計投資近100億元人民幣，僅1979年至2000年全區教育總投入就達58.7億元人民幣。盡管如此，由于歷史遺留、地理特點、交通狀況等原因，造成我國東西部教育資源分布不平衡，使得西藏人民很少能夠接受國內重點高校所傳授的先進文化和科學知識，這在一定程度上制約了西藏地區的教育及經濟發展。如今在國家西部大開發戰略中，現代遠程教育成為西部大發展中的一個重要部分。

　　三、申論要求

　　1.給定資料反映了網絡給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字對這些影響進行概括。要求：全面，有條理，有層次。(20分)

　　2.從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數400左右。(40分)

　　3.就所提出的對策建議進行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證。要求：自擬標題，字數800左右。(40分)