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北京：《申論》考前20天20練(2)公平與效率

來源：中公網　2006-6-1 9:02:44　【考試吧：中國教育培訓第一門戶】　模擬考場

（二）公平與效率：

出現的問題：

由于中國經濟增長奇跡中的受益者與落后者之間的鴻溝正逐漸拉大，出現了種種不公平，這種不公平尤其在地區之間、城鄉之間、性別之間及不同人群之間表現得極為突出。

造成的原因：

公平與效率既對立,又統一.

首先,公平與效率存在對立的一面。在市場經濟條件下，由于社會成員在知識、能力方面的差異性，以及對社會的貢獻不同，在按勞分配原則下每個人報酬必然不同，結果形成收入差距。同時，社會機制又要求社會成員享有平等的機會和待遇，實現社會公平。但社會財富分配得過于公平又會抑制人的勞動積極性的發揮和社會資源的有效配置，從而損害經濟效率。

其次,公平與效率又存在著統一的一面，即公平與效率相互依賴、相互促進。經濟和社會活動中，競爭的起點公平和過程公平是促進效率的方式和手段。社會財富的公平合理分配有利于消除社會對立情緒，維護社會穩定；有利于調動勞動積極性和創造性，提高生產效率，推動經濟發展；分配公平有利于刺激消費，拉動經濟的增長。同時，效率是實現公平的根本手段。效率為實現公平提供了強有力的物質基礎，只有效率才能保障公平，實現更高層次的公平，實現更大范圍的社會公平。社會主義和共產主義是建立在生產力高度發達基礎上。

對策：

在社會發展過程中，公平與效率應當兩者兼顧，反對割裂兩者關系，片面強調某一方面的錯誤觀點。重公平輕效率會使經濟發展緩慢或停滯不前；重效率輕公平會使社會陷入收入差距過大和社會不穩定的境況，這都勢必影響經濟社會發展。所以既不能追求效率而喪失公平，又不能為追求公平而損害效率，只有兩者兼顧，才能相輔相成，相互促進，形成公平而不失效率，有效率而不失公平的理想狀態。我們反對平均主義，也反對把效率絕對化，所以，在制定方針政策時應著力尋找公平與效率的結合點、平衡點。

具體應該從以下幾方面來解決：

１）建立起點公平、機會均等、信息透明的社會制度，為窮人營造平等的致富環境。

２）下大力量削弱權力貨幣化、打破行業或區域壟斷，從根本上遏制體制外收入分配的差距。

３）政府通過制定更多幫助窮人的政策來實現�！�

４）鼓勵民間投資，壓縮政府主導型投資，通過財政轉移支付的傾斜幫助窮人脫貧。

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文章責編：wolf2006 　

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