（一）必須具有針對性

    所謂對策的針對性，是指考生提出的對策必須是依據材料的主要問題，提出的解決方案，而且提出的方案表述一定要分清主次、突出重點。

    （二）必須具有可行性

    所謂對策的可行性是指提出的對策必須是可操作的。因為制定方案的目的就是解決實際問題，制定出來卻無法操作也就失去了制定的意義。下面對可行性作一具體分析：
    第一、要有直接解決問題的政府部門或職能機構解決、落實你提出的對策。
    第二、要有解決問題的具體步驟、方法。
    第三、要考慮解決問題的時效性和必備條件，不要模糊不清、脫離實際，如果你在提出對策時忽略主觀、客觀條件對它的影響和制約，方案極易失去可行性
    第四、擇優選擇。解決一個問題有多種方案，要選擇效果最好的；一些方案可以達到相同的效果，要選擇最為可行、成本最低的。

    （三）必須合情、合理、合法

    申論考試提供的材料的主旨是明確的，是非標準也一定非常清楚，或者經過分析是可以得出正確結論的。考生制定的對策一定要符合社會的倫理道德規范、國家的法律、法規及黨和國家的路線、方針、政策。一旦出現存在爭議或尚未有定論的材料，就更需要注意這一點。 

    （四）符合“虛擬身份”

    申論考試經常會要求考生以某種假定的“虛擬身份”來提出對策，這時，考生一定要明確自己的角色定位，即明確你是站在哪個具體的政府職能部門的位置上來進行決策的，然后才有可能提出切實可行的解決方案，否則面面具到，反解決不好問題，也不符合考試要求。
如2000年申論考試要求考生以“省政府調研工作室人員”的身份，提出解決給定材料所反映問題的方案。這就是說，你只能作為省政府一般工作人員，而不是具有獨立解決問題權力的決策人員，你所提出的方案，是供省政府領導機關或職能部門在決策時參考的。在考生答卷中，有些考生卻以省政府領導機關的口吻興師問罪、下達命令，有的則是替法院代為審理案件，發生這種情況就是對解決定位不清所致。
    2001年申論考試要求考生為自己設定的“某職能部門工作人員”的身份應答。這是給了考生“再虛擬”身份的自由，你可以從自身實際出發，揚長避短，選擇一個對自己有利的“虛擬身份”來應答。比如，有的考生將自己假定成政府宣傳部門的工作人員，有的將自己假定為藥政管理部門的工作人員。一定注意，千萬不要“身份”定位很醒目，對策說的都是外行話。

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