申論作為報考A類公務員考試的重要科目，已經進行六年了。在這六年里，申論考試并不是止步不前，而是在逐步改革，逐步發展。實踐證明改革中的申論考試在檢查應試者的閱讀理解能力、分析歸納能力、提出問題和解決問題能力以及言語表達能力方面是一種有效可行的考試科目。根據這六年來申論的改革情況，在發展趨勢上表現為以下幾個值得應考者注意的特點：

一. 給定材料從單一型向綜合型轉變。

從歷年申論考試給定材料的情況來看，表現為兩種：單一型與綜合型。單一型材料是指給定材料的性質比較單純，或者是發現問題、總結教訓的，或者是突出成績、總結經驗的�？偨Y教訓的材料反映的往往是在目前社會發展中影響人民生活比較大的、需要改進的問題。例如，2000年國家公務員錄用考試的申論試題所給定的材料是關于噪音擾民的問題，這就需要對此深刻的教訓進行總結。綜合型材料是指給定材料及有正面資料也有反面資料，既可以總結教訓，也可以總結經驗。例如，2004年國家公務員錄用考試的申論試題所給定的材料是關于汽車工業的發展和城市交通堵塞問題。這則材料里不僅有正面材料，同時也有大量的影響很大的反面材料。從2000年到2006年國家公務員錄用考試的申論考試，使用單一型材料的有三次（2000、2001、2003），綜合型材料則有四次（2002、2004、2005、2006），而且是后來才出現的類型。綜合型材料所給的信息量大，涉及面廣，出題的余地是相當大的，所以從發展趨勢上看，綜合型材料復現的比率是很高的。

二. 試題要求從分立式向綜合型轉變。

任何一門學科的測試，根據試題所包含內容的特點，一般均可分為分立式試題和綜合性試題。分立式試題有很強的針對性，對應試者所掌握的知識或技能進行分項測試，以考察其各個單項的能力。綜合型試題是對應試者整體能力進行的綜合性測試，它可以全面考查應試者的能力。從前三年的申論試題所提出的要求來看，基本上是三個題：概括、提出對策、論述。例如，2001年的申論要求是：（1）有條理的概括這些材料的主要內容，字數不超過200字。（2）假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA風波所引發的問題提出善后處理意見。（3）根據上述材料，自擬選某一角度，自擬題目，協議片1000字左右的文章。通過概括、提出對策、論述這三個題，可以分別側重于對應試者的分析概括能力（包括發現問題的能力）、解決問題的能力、文字表達能力進行考查，以達到測試的目的。所以，前三年的申論從要求上看基本上可以認為是分立式試題。但20003年的試題打破了這種比較固定的格局，只有兩個要求：一個是就如何減少事故、保障安全提出對策建議，供領導參考。字數不少于600。一個是任意選擇一個所提供的場景寫一篇講話稿，字數不少于1000字。2004年的要求同樣是兩個。而2005年則將題目增加到了四個：一是從解決扶貧基金的五項措施中挑出不正確的；二是概述我國近年來農村扶貧、開發工作的基本方針政策；三是對解決我國農村農民問題的兩種思路加以簡述；四是以“評解決農民問題的兩種思路”為題，寫一篇800—1000字的文章。2006年題目雖然有變為三個，但第二個問題實際上就是兩個問題合二為一的�？傮w來講，難度是在逐年增加，使一些應考者難以將全部問題解答正確。所以從這幾年的申論要求來看，雖然考查的目標沒變，但是不再像以前那樣明顯的分門別類地進行單項考查，而是轉向綜合考查。一個題中可能要求應試者表現出幾種不同的能力。也就是說，申論試題要求也在向綜合性轉化。