一、概括問題是對情況匯報的模擬

（某地發生了某事。下級奉命去調查了解了，回來向領導匯報。）

領導：“發生了什么事？”
下級：“某地某時發生了這樣一件事。張三與李四如何如何，又如何如何，最后如何如何�！保ù藶楦爬▋热菽Ｊ剑�

從虛擬行政行為談申論考試
　　領導：“通過調查了解，你認為主要有些什么問題？”
　　下級：“這件事情反映了：
　　一、有些同志思想認識不到位，個別人對事件的本質缺乏應有的了解。
　　二、我們國家法律不健全，尚有空白手疏漏之處。行政部門在處理某些事情的時候無法可依。個別地方制定了一些管理制度和措施，在實施過程中侵害了部分人的利益。導致管理部門與個別群眾之間關系緊張。

　　三、社會生活中社會效益與經濟效益間孈在著一定程度上的沖突。個別單位和企業為了追求更大經濟利益，造成對他人或社會正當權益的損害。政府在管理社會方面，存在著越位、錯位、缺位的現象，以至有些事管不了，有些事管不好，有些事沒人管�！保ù藶楦爬▎栴}模式）
從虛擬行政行為談申論考試

二、提出對策（方案）是對領導要求下級提出對策（方案）的模擬

提出對策與提出方案的區別
　　對策的執行主體是多個；方案的執行主體是一個。
　　對策無選擇性；方案有選擇性。
　　對策的結果是可預見的，有相對穩定性；方案的結果是不可預見的，有變化性。
　　從虛擬行政行為談申論考試

三、進行論證是代領導立言、代機關立言的模擬。它要求擬稿者要有 •錯位意識。
　　•現場意識。
　　•政權意識。
　　•群眾意識。