一、審題

　　審題的目的就是為了全面、準確的理解題意，就是要對命題的顯隱含義和對寫作的各項要求，進行多角度全方位的、最切確、最深刻的周密分析、辨認和篩選，弄清意圖，把握重點，明確要求，做到不漏不偏，不大不小、避免表面和片面，才能迅速準確破題。

　　材料就是申論文章的窗口，考生依據材料總結概括出的主要內容或反映的主要問題就是申論文章的精神實質，是申論寫作的依據；申論的考試要求是對論證的限制，尤其是在申論考試中對考試要求的審題更是重要。所以一定要花一定的時間進行審題，否則就會出現跑題、偏題、寬題、狹題的現象。一旦如此，將無法彌補。

　　審題立意的具體過程：

　　1.讀。包括讀材料和讀考試要求。讀材料就是通過閱讀找出材料反映的主要問題，這在前面概括內容、提出對策的過程中已經完成了。讀考試要求的過程中，要完成以下幾方面的工作：

　　第一，審出文題類型方式，即要審清是要求考生根據材料任選角度寫一篇議論文、演講稿，還是寫一份建議、報告，或者是其他形式。命題類型不同，寫作要求也就不同，寫法也不一樣，忽略命題類型和形式的要求的文章，就不可能符合考試的要求，導致文與題不符。

　　第二、審出限制條件，(1)審清對論述的內容是否有限制。例如：2003年申論考試第一題是要求從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”提出對策建議，供領導參考。這個考試要求是就該問題提出對策建議，而任何的對策建議都不會是“無源之水，無本之木”，都是在對問題原因的分析的基礎上提出的，因此可以得出該考試要求限制的內容是問題產生的原因和針對這些原因提出的對策。是要求考生分析事故產生的原因及提出保障安全的對策；(2)審出是否有“虛擬身份的設定”。例如，2003年申論考試第二題是要求為設定的發言人擬出一篇現場講話稿或電視講話稿。在做這篇文章的時候，考生就必須以考試設定的人的身份來作這篇文章，也就是說考生在作這篇文章時的身份必須是給定的“虛擬身份”；(3)審清字數限制。即考生必須在申論考試給定的字數范圍內論述，字數過少或超過限定字數都會影響得分。

　　2.析。針對材料反映的主要問題從不同角度進行分析，得出不同觀點。針對同一個問題，因為分析的角度不同，可以寫出完全不同的文章。例如，可以就問題本身的表現形式、原因、辦法、意義、條件等等的某一方面或幾方面分析；如下面這則材料：

　　據報道，進入90年代以來，我國每年查獲不滿18歲的刑事作案成員約15萬人，其中中學生尤其是初中生占一半以上，不滿14歲的作案成員1萬人左右，1993年，全國查獲的學生(主要是中學生)犯罪人數84868人，其中搶劫、傷害性搶劫等暴力案件，亦時有所聞。

　　對這個材料進行分析：為什么會產生如何之多的校園暴力事件？校園暴力來自何處？是我們的教育出現了問題？我們的教育是否過于重視對孩子的能力培養，而乎視了對他們的健康心理的培養？面對這種校園暴力事件頻發的現狀，我們可以做些什么……經過多種分析，就可以得出不同的觀點。如：校園暴力來自何處、孩子的教育應側重于健康的心理培養、早期教育對一個人的一生影響巨大、加強學校教育等等。

　　3.立。從上面分析得出的不同觀點，選取最佳者確立為論點：對得出不同觀點進行分析，選取有現實意義、有新意的、自己認識最深刻的、又有材料可寫的、不大不小的一個，作為論點寫成議論文。