一是要符合虛擬人物的身份。談到這個問題，不妨先來看一個小故事：

　　丙吉是西漢時期漢宣帝的丞相。有一天，他到長安城外去視察，出城不久，看到有人打架斗毆，有人被打死了。人家看到丞相出巡，于是攔轎喊冤。丙吉吩咐繞道而行，不要管他。走了不久，丙吉看到一頭牛在路邊直喘氣，于是下轎，圍著這頭牛轉了幾圈，左看右看。于是有人說這個丞相關心牛勝過關心人。丙吉很不以為然。他說，我是丞相，路邊的人打架斗毆把人打死了，自有地方官按律處理，我不能越權處理。那么，看到牛喘氣，為什么那么關心?丙吉說，我是丞相，丞相管的是天下大事，現在天氣還不夠熱，這頭牛就在喘粗氣，我懷疑今年會有大瘟疫流行，預防瘟疫流行是丞相應該管的事情。

　　丙吉的做法值得我們思考的就是管理者要明白自己的角色定位，認清自己的職能，不能越位，不能錯位，也不能缺位和落位。

　　提出解決問題的對策。例如，2000年中央國家機關公務員錄用考試申論試卷第三部分的第二個問題要求以“省政府調研室工作人員的身份”提出“給定資料的解決方案”，要求已很明確，就是要求考生把自己的身份虛擬為“省政府調研室工作人員”。定位準了，提出的解決方案才不至于錯位。除此之外，2001年，申論考試要求“假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA風波所引發的問題提出善后處理意見�！�2002年，申論要考試求“從政府指定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議�！�2003年，申論考試要求“從政府職能部門制訂政策的角度，就如何‘減少事故，保障安全’，提出對策建議，供領導參考�！倍冀o考生提供了一個虛擬身份。

　　不難看出，在每年的申論考試中，虛擬身份就是考生提出對策的立足點�？忌�必須轉換角色，在“虛擬身份”的基礎上提出對策，這樣才不至于在提出對策時背離申論題目的具體要求。

　　二是要具有可操作性�！�…”

　　該材料中，作者以生動的故事講解和歷年出題規律的總結示范簡明扼要地提示了“評估對策的科學性”的一個重要方面--“要符合虛擬人物的身份”。這與其說是對解題技巧的點拔，不如說是對申論思路的深刻探源。

　　因此，我們確定無疑地說，申論“萬能框架”不是沉于歷史，止于現在的，它要求我們隨著申論規律的浪潮向前涌動，適機變化的。

　　最后，套用“申論萬能寶典”的發明人鐘君老師的話與考生共勉：

　　“‘上士聞道，勤而行之。中士聞道，若存基亡。下士聞道，大笑之。’從抽象意義上來說，掌握申論的道與術異常輕松和簡單。但是能不能把這些思維和技巧真正地、具體地應用于考試，使其能為考試的利器，恐怕就必須要靠勤奮了�！�