材料八：美國1980年—1982年的通脹治理政策

　　上世紀70年代末，國際石油價格成倍上漲，美國農作物歉收也使食品價格上升，1979年美國的通脹率達到11.3%，控制通脹成了美國政府的頭等大事。卡特總統1980年3月宣布實施信貸管制，主要措施包括各商業銀行壓縮消費者貸款和工商業貸款，將銀行存款準備金率提高至10%等。信貸的突然緊縮嚴重打擊了消費信心，由此導致經濟嚴重衰退，通脹率達到了戰后的最高值13.5%，經濟政策的不成功導致卡特總統1981年1月黯然下臺。

　　信貸管制政策不但未能控制通脹反而傷及了經濟，繼任的里根總統祭出了兩招通脹治理的“板斧”，即所謂的“里根經濟學”。第一招“板斧”是控制貨幣供應，提高利率，降低總需求。另一招“板斧”即1981年8月簽署的《經濟復興法案》。該法案的主要內容包括削減個人及公司的所得稅、減少政府對經濟的干預、鼓勵個人儲蓄、為企業研發提供多種稅收優惠，意在提高個人和企業的工作生產積極性，促進經濟增長。

　　總體而言，里根總統從兩方面來治理通脹，一方面大力支持美聯儲實行緊縮的貨幣政策，降低總需求，遏制物價上漲;另一方面積極實施《經濟復興法案》，調動企業與個人的生產積極性，增加產出，減緩貨幣政策對經濟的沖擊。從1983年年初開始，美國經濟峰回路轉，通脹率下降，經濟連續6年高速增長，孕育在低稅率環境中的高科技產業日后成為美國經濟高速發展的引擎。里根總統由于成功的經濟政策成功連任。

　　分析：縱觀美國1980年—1982年的通脹治理政策，可以得出以下三點啟示：第一、信貸管制有兩方面的不足，一是信貸管制對經濟的影響難以把握，很容易導致經濟急劇衰退，不利于減弱公眾的通脹預期;二是信貸規模控制的硬約束無法有效地配置資源。第二、側重于利率工具的貨幣政策是治理通脹的有效手段。第三、在實施緊縮貨幣政策的同時采用減稅等政策緩解供給面的緊張情況，能減輕經濟的衰退，有利于通脹的治理。

　　材料九：南京啟動困難家庭臨時生活補貼聯動機制

　　南京將在全省首個啟動應對物價上漲的困難家庭臨時生活補貼聯動機制。從本月開始，南京城鄉低保家庭和農村五保戶就將領到臨時生活補貼，物價上漲造成這部分家庭生活負擔加重的情況將會有所緩解。

　　根據這項政策，當連續3個月每月居民消費價格指數即CPI均達到或超過3%，困難家庭臨時生活補貼聯動機制就將啟動。啟動當月向補貼對象一次性補發前3個月的臨時生活補貼，其后CPI達到3%及以上的月份都將發放補貼。具體的補貼標準分為兩檔：CPI達到3%低于5%時，補貼當地城鄉最低生活保障標準的1/24;當CPI達到或超過5%時，補貼會增加到1/12。

　　南京今年一季度CPI平均漲幅為8.3%，超過5%的節點，按照上述補助辦法，4月聯動機制已開始啟動。本月，在冊的城鎮低保家庭和農村五保戶就可一次性拿到1-3月的臨時生活補貼。具體為：原六城區加上現浦口區的低保家庭，每人將獲得最低生活保障金300元的1/12的補助，即25元，3月共計75元。六合、江寧兩區每人總計分別為60元、65元，溧水和高淳縣為55元。農村五保戶也將按當地最低生活保障標準的1/12來補助。

　　目前南京共有14.23萬城鎮低保戶和1.1萬農村五保戶，4月份發放的臨時生活補貼總額將達到900多萬元。低保邊緣戶即六類特困人群，此次未納入本聯動機制中，但政府也將針對此類人群，另行發放一次性的生活補助。同時，這一補貼為動態，當CPI連續3月回落到3%以內或全市最低生活保障標準有所調整，臨時生活補貼將停止發放。

　　分析：社會救助體系是由政府對生活在社會低層的人給予救助，保障其最低生活，是最低層次的社會保障。社會救助的項目有：災民救助、城市貧民救助、農村五保戶救助、城鄉特殊對象救助等。南京市政府發放臨時生活補貼的目的就是針對物價上漲，給予困難居民一定數額的救助金，在一定程度上降低物價上漲對困難家庭的不利影響，保障其基本生活。

　　材料十：“兩防”之路，任重道遠

　　2008年中央經濟工作會議最大的亮點是政策基調的調整，明確地把“防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹”作為2008年宏觀調控的首要目標，提出“穩健的財政政策和從緊的貨幣政策”。這意味著實施十年之久的穩健貨幣政策將“功成身退”，取而代之的是從緊的貨幣政策。按照中央經濟工作會議部署，2008年要嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，更好地調節社會總需求和改善國際收支平衡狀況，維護金融穩定和安全。顯然，貨幣政策將在今年的宏觀調控過程中唱主角。

　　財政政策和貨幣政策都是一國或地區為調節經濟運行而采取的宏觀經濟政策，前者發揮作用的主要手段是政府支出和稅收，后者是控制貨幣供應量。當經濟出現衰退時，政府將擴大支出及降低稅率來刺激投資和消費，貨幣當局則利用減息等措施增加貨幣供給，這就是“擴張性財政政策和擴張性貨幣政策”。反之，當經濟過熱時，“緊縮性財政政策和緊縮性貨幣政策”能夠有效地為經濟降溫。十年以來我國宏觀經濟政策緊緊跟隨經濟形勢的變化而做出相應的調整：1997年亞洲金融危機爆發，隨后國內通貨緊縮壓力加大，我國實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，其中貨幣政策傾向于增加貨幣供應量;2003年國內出現了貸款、投資及外匯儲備快速增長等新變化，次年開始實行“穩健的財政政策和穩健的貨幣政策”，其中貨幣政策傾向于緊縮銀根，如多次上調存款準備金率和利率;2006年以來，經濟增長明顯偏快并終于在去年凸現弊端(股市和樓市走向非理性繁榮，物價高漲，我國進入通脹時代)，于是宏觀調控也隨之告別了“雙穩健”，代之以“穩健的財政政策和從緊的貨幣政策”。

　　分析：可以說中央提出“從緊的貨幣政策”是比較及時和明智的，實現“兩防”目標的根本就是解決或者說緩解流動性過剩問題。國際收支雙順差、國際熱錢和銀行資金等因素共同促成了國內流動性過剩，要想推翻這“三座大山”實在是任重道遠。實際上十次上調法定存款準備金率，六次上調存貸款利率，2007年貨幣政策就已經駛入了“緊縮性軌道”。

　　專題綜合分析

　　據國家統計局統計，2008年1月份我國居民消費價格指數(CPI)同比上漲7.1%，其中，城市上漲6.8%，農村上漲7.7%;食品價格上漲18.2%，非食品價格上漲1.5%;消費品價格上漲8.5%，服務項目價格上漲2.6%。同樣來自國家統計局的數據顯示，4月份CPI同比漲幅高達8.5%，較3月的8.3%小幅反彈，但自2月時觸及的近12年峰值8.7%有所回落。

　　防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹已經成為2008年宏觀調控的首要目標。