2010年國家公務員備考已經到了暑期黃金階段，公務員考試中的申論考試是一種具有綜合性創新性的寫作活動，能否取得好的成績，關鍵在于能否理解給定材料的內容和關系，而想要準確理解給定材料的內容，體現對給定材料的綜合分析能力、提出和解決問題的能力，就應了解申論試題是怎樣組成的，是從哪里剪取材料形成一個完整試題的。申論在九年來的發展變化中，已固定下來一些基本構成要素，錘煉出一套特定的格式。打開申論試題密封袋，首先看到的是試卷封面的注意事項，包括分數、時間限制、答題位置、限定書寫工具及使用方式等，其中，答題時間一項，是申論作答的基本運行條件之一，目前各級各地申論考試答題時間一般為150分鐘(個別地方采用120分鐘)，即兩個半小時;其后是試卷的主體部分，包括試題、答題卡、答題稿紙等。

　　申論考試中的閱讀資料非常之重要，是完成申論作答的基礎，給定資料是作答的基本依據，所有的題型、所有的答案都要從資料中引申得出，這是申論考試試題最本質的特點。因此，只要吃透材料、理清規律，就一定能得出所有的答案。基本圍繞同一主題，是指這些文字材料或圖表大體上都在闡述同一個問題，圍繞一個中心，遵守一個邊界，單條材料彼此之間具有或大或小的關聯性。之所以說是“基本”、“大體上”，是因為，材料并不都能說明問題、表達中心思想，有的材料獨立看有一定意義，放在全部材料的整體中卻無關宏旨，與材料整體所反映出來的信息——給定資料的主題關系不大，甚至游離于中心之外，像是開市民會議從路邊隨意拉來的平頭、中等個，有點相關性就都給堆在一起;但是材料與整體主題之間、材料彼此之間的關聯性一定存在，所有材料大致不會逸出整體主題的邊界。

　　申論考試中所給出資料可以歸為三大類

　　理論性資料：理論性資料是對客觀事物和實踐的抽象概括，形式可以是知識、定理、規律，可以是原則、方法、概念、論斷，也可以是言論、思想觀點，其表現為論述性的語句。在申論考試的給定資料中具體表現為：

　　(1)引述經典——孔子說：“君子喻于義，小人喻于利。”孟子對梁惠王說：“王何必曰利，亦有仁義而已矣。”

　　(2)引述定律——價值規律就是供求關系決定價格，商品之間等價交換。

　　(3)引述文章言論——光明日報載文：“不良的社會風氣，負載著顛倒的價值觀念，對人們的思想和行為起著一定的負面導向作用。……既要堅持強大的正確輿論導向，又要有機制和體制層面的得力措施，才能有效地整治不良社會風氣。”

　　(4)引述談話言論——D部長：相對于西方民主國家來說，實事求是地說，我國目前所謂黨政統一的領導體制肯定更有效。

　　(5)引述法律條文——《反不正當競爭法》規定：“經營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。”

　　(6)介紹名詞、定義——幸福感既是對生活的客觀條件和所處狀態的一種事實判斷，又是對于生活的主觀意義和滿足程度的一種價值判斷。幸福指數，就是衡量這種感受具體程度的主觀指標數值。

　　(7)介紹施政方針、政策——胡錦濤同志在十七大報告中提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求……小康社會奮斗目標的提出、發展和完善，表明黨對什么是小康社會、如何建設小康社會認識的飛躍。

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