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　　北京09下半年公務員考試已經進入了緊張的備考階段。如何系統復習申論，達到最好的復習效果，成為廣大考生重點關注的問題。申論的作答，對于應試者處理材料的能力要求很高;同時當根據材料整合出答案以后，如何作答的更加完善，自始至終都貫穿著對理論政策能力的考查。中公教育專家重在淺析理論框架對于完善答案的直接作用。

　　一般在講解如何完善對策時，講解的主要方法是利用材料給出的相關線索整合對策和可以借鑒的對策。除了依據材料整合對策的常規方法之外，，運用背景知識中的政策理論框架擬定對策，也是一種思路。理論框架對于提出對策、完善答案具有重要作用，在兩種情況下分別表現在兩個方面：當材料中找到的對策過多時，理論框架起到歸納作用;當材料中幾乎沒有可利用的線索時，理論框架起到支撐作用。

　　一、理論框架的歸納作用

　　09年浙江省考以轉變經濟發展方式為主題，其中第二題：結合“給定資料” 的內容聯系目前經濟危機現狀，請提出浙江經濟發展應如何走出困境的思路。根據材料我們可以找到很多點可用，但申論對策一般少于六條，所以需要做一個歸納和整理。如果我們知道十七大第五部分：促進國民經濟又好又快發展中，對于如何轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級中提到的三個轉變：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變;由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。對于我們作答對策具有啟示性的歸類作用，即可按照這種思路整合對策。

　　二、理論框架的支撐作用

　　07年江蘇省考以社會救助為主題，其中第二題：根據給定材料的信息，你認為應當如何處置職業乞丐這一社會群體?給定材料七中，闡述的僅是一個職業乞丐救助難的事例型材料，從材料中我們很難提煉出對策。但是，如果同學們關注熱點及政策，知道兩會中有一個提案，專門針對職業乞丐的方案中有一句話：建議對于職業乞丐采取分而治之的對策。這句話對于我們作答本題有很關鍵的啟示作用，那么我們的思路就是，從材料中找到不同類的群體，然后結合可借鑒的對策，進一步充實答案，所以針對職業乞丐，應采取如下措施處置：首先，對于確無勞動能力的乞丐，應做好勸導與救助工作;其次，對于有勞動能力卻不肯自食其力的職業乞丐，應當進行深刻教育，使他們樹立自強自立的品質;再次，對于幕后操縱未成年人和殘疾人強討強要的，其行為已涉嫌犯罪，應由有關部門進行調查，通過法律手段加以解決。

　　其實，除了對策以外，理論框架對于作答其他題型也有明顯作用。比如，對于分析的作答也有歸納作用。

　　08年浙江申論主題是小康社會，第二題：假如你是浙江地方政府的一名公務員，請問評價當地全面建設小康社會應從哪幾個方面考慮?通過整理全文，我們可找到十幾條評價內容，這就必須要做一個整合，而如果考生知道我們構建中國特色社會主義的四位一體和一體五面的格局，就可以照次思路理順答案，分為政治建設、經濟建設、社會建設、文化建設和生態建設五個方面作答。

　　綜上，理論對于作答申論有直接而明顯的作用。所以考生需要做到，平時有意識地積累政策和理論知識，參照權威意見，依據黨和政府的政策精神、科學的理論原則建立自己對熱點問題的正確理解，掌握分析和解決問題的“綱”，有綱在手，才能理清材料的線索和自己的思路，才能從根本上提升申論的作答能力。

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