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　　《中央機關及其直屬機構2010年度考試錄用公務員公共科目考試大綱》已公布，考試大綱作為考試的指揮棒，是我們備考最為重要的參照，此次新大綱申論部分做了重大調整，主要有以下方面的重大突破，考生要重點把握：

　　一、 首次按照職位的不同要求，設置兩類試卷。

　　2010年的考試大綱界定更加清晰，明確區分測查報考者的能力，側重點更加明晰。首次提出按照職位不同要求，設置兩類試卷。例如報考者報考的是省國稅局(包括省國稅局)以上的職位，即考省卷;報考的是地市以下(包括地市國稅局)的職位，即考地市卷。

　　省級以上(含副省級)綜合管理類職位主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。其最大的差別在于省級以上(含副省級)綜合管理類職位測查的綜合分析能力與市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位測查的貫徹執行能力。

　　二、首次提出了對考生貫徹執行能力的測查。

　　對于市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位，考試大綱首次提出要測查報考者的貫徹執行能力。“要求考生能夠準備理解目標工作和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。”這一點跟招生職位要求具有2年以上基層工作經歷的比例逐漸增大的趨勢是一致的，突出測查了考生對實際問題的解決能力。

　　新增加對考生貫徹執行能力的考查，這種變化說明國家公務員考試的難度在不斷加大，這一方面與目前的“公務員考試熱”有關，因為隨著報考人數的增加，考試難度必然要加大，這樣才能提高考試的區分度;另一方面與國家公務員工作方式密切相關，因為目前的基層公務員在處理公共事務時，更多的是能夠準備理解工作目標和組織意圖，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務，依法行政。

　　所以，從“職位匹配性”的角度出發，市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位的申論考試側重對貫徹執行能力的考查也是一個必然趨勢。2010年國考新大綱的這一變化也就直接體現了國家對公共管理人才的素質要求。因此，報考市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位的考生的貫徹執行能力就顯得非常重要了，要求我們的報考者在下面備考中要注重貫徹執行能力的訓練與提升。

　　三、兩類試卷存在較大共通性，共通中又存在不同。

　　申論兩類試卷中存在較大的共通性，存在的區別是省級以上(含副省級)綜合管理類職位側重考查考生的綜合分析、提出問題的能力，而市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位側重考查考生貫徹執行方面的能力。兩者的共通之中有不同，體現在對閱讀理解能力的測查，省級以上(含副省級)綜合管理類職位側重全面把握，準確理解含義并提煉觀點，揭示本質問題的能力。市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位更加側重理解主要內容，把握關系，作出解釋的能力。

　　對文字表達能力的測查，省級以上(含副省級)綜合管理類職位側重準確規范、簡明暢達地表述思想觀點。市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位更加側重對事件、觀點進行合理的說明、陳述或闡釋。

　　2010年申論考試大綱的變化很大，說明國考在不斷的成熟和完善。

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