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　　2010年國家公務員考試大綱正式發布，申論考試正在進行重大變革，如何在申論考試變革中保持清醒，穩扎穩打，探得先機，把握規律，謀求制勝之道，是我們的當務之急。

　　一、 新舊大綱的比較

　　2010年國家公務員考試申論大綱較2009年國家公務員考試申論大綱更細化、更有效、更客觀，使申論考試在選拔人才時有了明確的區分度，更能體現在選拔公務員方面科學發展的要求。

　　1.更細化

　　2010年國家公務員考試申論大綱對申論所考察的不同能力(閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執行能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力)的具體要求都進行了詳細的說明(具體內容下面詳細介紹)，而舊大綱是沒有的，舊大綱只是籠統闡述。認真研究2010年國家公務員考試申論大綱對于有效備考意義重大。

　　2.更有效

　　2010年國家公務員考試申論大綱要求申論按照省級以上(含副省級)綜合管理類(以下簡稱綜合類)職位、市(地)以下綜合管理類和行政執法類(以下簡稱綜執類)職位的不同要求，設置兩類試卷。較原來一張試卷分題目作答，更能考察考生所具備能力與所報崗位的匹配性。其中，綜合類強調對問題的宏觀掌控能力，要求看得透、出思路、提方案、寫得好。而綜執類則強調微觀執行能力，要求看得清、抓落實、提措施、寫得準。二者的能力要求不同，體現了不同崗位的區別性，彰顯了各謀其位，人盡其用的宗旨和精神，申論考試的效度和信度必將得到更為明顯提升。

　　3.更客觀

　　2010年國家公務員考試申論大綱對兩類考試的能力要求做出了詳細的分解和說明，根據崗位職能的不同，適當地弱化了主觀性題目，強化了申論的客觀性。特別是對綜執類要求凸顯了對執行力和準確進行上傳下達等客觀可測能力的強調，減弱了對綜執類考生在綜合分析能力和綜合寫作等相對主觀方面的要求，這對明確閱卷時的標準答案，減少閱卷誤差，具有非常重要的意義。

　　二、 兩類試卷的比較分析

　　兩類試卷在要求上既有聯系，又有區別。對它們異同的分析是有效備考的關鍵。

　　首先，在能力要求上二者都要求考察閱讀理解能力和文字表達能力。綜合類職位申論考試要求測查綜合分析能力、提出和解決問題的能力，而綜執類職位申論考試要求測查貫徹執行能力和解決問題的能力。在能力要求上的差異是由崗位功能差異決定的。這就要求考生在備考時要準確定位。

　　其次，在閱讀理解能力方面。綜合類要求看得透(看得深)，執法類要求看得清。

　　省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。(看得透或看得深)

　　市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。(看得清)

　　再次，在針對性能力方面。綜合類強調出思想，執法類強調抓落實。

　　省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試強調綜合分析能力，要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。(出思路)

　　市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試強調貫徹執行能力，要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。(抓落實)

　　第四，在解決問題能力方面。綜合強調系統性，執法類強調可行性。

　　省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試強調提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。(強調具有針對性、可行性和常識性的系統方案。)

　　市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試強調解決問題能力——要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。(更強調具備可行性和常識性的具體措施。)

　　第五，在文字表達能力方面。綜合類強調寫得好，執法類強調寫得準。

　　省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點。(要能夠闡述自己的鮮明觀點，要有思想，有內容。寫得好)

　　文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。(只要說清楚即可。寫得準。)

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