首先，界定一個基本前提，在公務員考試申論考試中最后的大文章，在沒有相反或特定要求的情況下，其實最合理的選擇，就是以對策為核心的策論文章。原因有二：

　　一是公務員考試申論測查的一個最高目標就是考生是否具備潛在的宏觀決策能力。概述題考查的是公務員職業生涯的第一階段，在這一階段你只需客觀真實地將問題加以概括，以供決策者參考。具體來說，就是你是否能夠承擔起一個為他人決策提出問題和對相關的信息進行整理的角色任務，既能全面、準確、思路清晰、語言簡煉地將復雜、瑣碎、凌亂的問題加以概括整理，又能忠實于問題的原貌，克制自我，不做太多的主觀發揮，以致扭曲事實原貌。那么，相對于概述題而言，文章寫作題需要考察的是，考生能否對一個具體的問題進行深度挖掘和廣度發揮，能否由一個具體問題而思考全局，并作出宏觀決策。正是因為這點，文章寫作題在沒有明確要求的情況下，策論文是最合理的選擇，能以此展現出你最好的一面或別人最想看的一面。

　　二是在很多時候，文章寫作題的題干會明確要求你就如何解決什么樣的問題寫篇文章，如2006年國家公務員考試的申論要求，“當前，如何應對各種突發公共事件是各級政府必須面對的重要課題，請你就如何提高各級政府應對突發公共事件能力寫一篇議論文”，此題就限制了文章必須是策論文。

　　那么在基本前提界定之后，面對復雜瑣碎的申論材料，如何從深度和廣度上為文章寫作尋找思維支點，拓寬思維空間?

　　第一、策論文的思路策略

　　策論文以社會問題的解決和宏觀決策為核心，已經不是單純的文章寫作，而是涉及到公共權力運作的基本原理，當公共權力作出決策方案時，它不但需要其對策具有良好的針對性，而且還要考慮到，如何去說服社會公眾接受這些決策，如何讓人大或議會表決通過這些方案。通常，我們會以問題具有哪些重要的意義和存在哪些不足為邏輯上的鋪墊和政治上的游說，以使人們更好地接受這些決策，在具體寫作結構安排上則可以有兩種情況安排：

　　1、先交待正面意義，再指出存在的問題和不足。

　　2、先交待存在的問題和不足，再指出正面的意義。

　　這樣，我們就為文章的寫作尋找到了一個清晰而富有邏輯力度的思路策略。

　　第二、策論文的思維支點

　　策論文以對策為核心，對策需要既有具體內容和良好的針對性，又要有一定的高度。理論上說，我們可以自己寫對策，只要有說服力。可實際上，我們對每一個問題并非都是專家，完全憑自己空思冥想，是寫不出比較全面、具體和有針對性對策的。那怎樣為提出對策尋求一個思維的支撐點呢?

　　在公務員考試申論考試大綱中有這樣規定，“在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。”，所以，給定材料為我們如何寫對策提供了思維支點，譬如材料中提到專家的建議、國外政府的經驗做法等都可提煉加工為對策。

　　第三、策論文的思想空間

　　申論是一種思維的能力，指的是考生能夠體現出從給定材料中如何捕捉并提煉有效信息的能力，在材料的碎玻璃片上學會曼妙的起舞;申論也是一種思想的境界，你能將材料中的信息運用和駕馭到什么程度，能否敏銳地挖掘出材料中隱藏著的對策，依賴于你的思想積累和知識背景。你是否對我們所正在經歷的這場深刻社會轉型有過關懷和思考，從市場自由到公共責任、從行政監管到正當程序……例如，你懂得市場經濟意味政府職能需要正確定位，需要避免過多的干預和介入或直接從事經濟活動，從而導致權力尋租、權力濫用，而主要承擔起社會管理和公共服務的職責。

　　以2007年國家公務員考試申論考試中的土地問題為例，材料告訴我們，“福建廈門市海滄區霞陽村的許說，村里的3000多畝地都被征光了，他希望，……政府要保障農民的經濟權利，為農村經濟發展服務，不要與農民爭利，更不能把農民的土地搶走給開發商，他期望征地制度改革能讓農民拿自己的土地直接進入市場交易，”面對這一材料，由于我們的思想積累，可以將該材料提煉為政府職能方面的對策，可以表述為，“正確定位政府的功能角色，避免在土地征用過程中的政府過度干預、與民爭利、直接介入土地交易過程中，從而導致權力濫用及權力尋租，而是使其承擔起引導管理和公共服務的職責，為農村經濟發展服務;推進征地制度改革，保障農民土地權利，讓農民能拿自己的土地進入市場交易流轉”，所以，如何更好地發現挖掘材料背后的價值，更好地對材料進行駕馭和提煉，需要考生具有一定的思想空間。華圖公務員考試申論輔導專家鄭岳峰老師在其多年的申論研究和培訓中領悟到，無論是學生還是他自己，需要的不僅是申論寫作的方法與技巧，還有對這個轉型時代真誠的關切與思考。

　　人們常說，“文無定法”，這是對的，但一篇涉及到社會問題的分析解決和公共權力運作的策論文應該為自己尋求一種寫作的思路策略、思維支點及思想空間，所謂三思而行，申而論之。