2010年國家公務員考試已進入備考的沖刺階段，為了助廣大考生備考一臂之力華圖公務員考試申論輔導專家鄭岳峰老師在闡述了《如何從整體上把握國家公務員考試申論考試的變化》后，進一步詳細地歸納總結了公務員考試申論在題型設置、給定材料、社會問題三個方面的規律及其應對策略，并就申論中難度最高、最核心的文章寫作題，分析梳理了其寫作結構的變化及背后的規律和思路。

　　在《如何從整體上把握國家公務員考試申論考試的變化》一文中 ，華圖公務員考試申論輔導專家鄭岳峰老師以2009年國家公務員考試申論為例，從題型設置、給定材料、社會問題三個方面梳理了當前公務員考試申論的變化，在本文鄭老師將從上述三個方面詳細闡述這種變化背后的規律，以及應對策略。

　　一、題型設置上

　　盡管目前，每年的公務員考試申論都會出現一些新題型，感覺無從把握，防不勝防，部分題要求不夠明確，不知道從何入手，但是有兩大主干題型始終保持穩定，即概括材料題和最后文章寫作，如，2009年國家公務員考試申論第一題，概括材料中我國經濟發展要解決的主要問題;第四題，結合材料和自己的思考，寫一篇文章，這就是申論題型設置規律之一——在變之中始終有不變的東西。在目前公務員考試申論題型多變、提問方式靈活多樣的考試背景下，申論各種題型背后的命題重點與規律在于概述題與文章寫作這兩大主干題型，然后在這個基礎上每年求新、求異、求變，會有若干新題型出現，可以將這種命題規律歸納為，2+X，即：

　　1、兩大主干題型基本穩定(概述題與文章寫作題);

　　2、每年都有可能會有新題型出現，或者同一種題型變更一種靈活的提問方式，而這種題型又不固定，今年考了，明年可能不考，故稱之為X題型;

　　3、廣東、北京、上海、江蘇、山東、浙江等省市公務員考試的申論題型中的X題型，命題頻率較高的為：單獨的小對策題、分析原因題。

　　盡管申論總是有這些靈活多變的X題型出現，但由于任何社會問題在邏輯上都是由問題(即存在的不足)、影響(即后果或意義)、原因、對策來構成的，簡稱社會問題的四大要素，這就決定了，無論這些題如何變化多端，其背后考察的無非還是四個要素，如2009年國家公務員考試申論，讓你就某個觀點談談想法，作答時無非緊扣四大要素，這觀點具有什么意義，會帶來哪些積極的影響，這一觀點存在什么問題和不足，會帶來什么不良的影響，你認為應該怎么做(對策)。

　　所以，公務員考試申論題型的第二個規律可歸納為：

　　各種題型背后命題者的考察點、閱卷的踩分點或評分標準、考生的答題切入點和作答思路，始終緊扣四大要素中的某個或全部，即問題(即存在的不足)、影響后果意義、原因、對策。

　　二、給定材料的規律及其利用上

　　既然任何申論題型都是圍繞著四大要素的，而材料又是申論的基礎，那么無論材料無論看上去多么紛雜凌亂，材料背后的規律在于，以不同的方式和線索展現出問題的四大要素，即問題(即存在的不足)、影響(即后果或意義)、原因、對策，材料最終是為了體現四個要素而存在的，那么閱讀目標也就在于如何從材料中尋找和提煉問題的四大要素。

　　在對材料的利用方式上，概述題和文章這兩大主干題型呈現出兩種不同的、相映成趣的風格和要求，考察兩種不同的能力：

　　概述題是客觀忠實于材料，對材料加以簡練的概括，客觀中立地概括材料中的問題、相關人士對問題的看法、相關方面或國外政府的正確經驗做法等，考的是在公務員的初級階段作為一個助手，對問題加以客觀、全面、簡練地整理匯報，從而為領導決策提供參考的能力。

　　而文章則是對材料的合理升華、提煉、轉換、擴展，考的是在公務員的高級階段，作為決策、管理者，他對一個具體社會問題的綜合分析能力和宏觀決策能力，考察考生是否具備該方面的潛能，但文章是站在主觀的角度駕馭材料，讓材料更好地為我所用，所以在材料利用上，一方面，更加靈活多樣，不但可以將材料中提到的政府部門、國外政府的正確經驗做法提煉、加工為自己的對策，也可以將材料中指出的相關方面的錯誤片面做法、相關人士對問題或原因的看法，經過轉換改造，形成對策;但另外一方面，文章以及文章中的對策是需要一定思想性、條理性的，可是材料雖然是對策的源泉和基礎，但雜亂、瑣碎、膚淺、粗糙、委婉而不夠直接，需要考生平時對當前社會發展有過反思、分析和總結。比如說2009年國家公務員考試申論材料，“轉基因產品，是美國控制糧食的手段之一。比如玉米，原產墨西哥，是當地人的主食，美國利用高科技手段研制出的轉基因玉米大量進入墨西哥，結果是墨西哥農民必須向美國購買轉基因玉米種子，而美國則把自己的轉基因技術當成受保護的專利。這是要挾以此為生的其他國家農民的專利。”，乍一看，很少有考生能看出是什么意思，只有你平時多關注社會問題，有過思考和關懷，有過分析和總結，知道自主研發能力的欠缺一直是影響中國社會發展的重要因素，你才能更好看透這個材料，用自己的思想和經驗更好地駕馭材料，從而寫出既有立足于材料，又高于材料的對策，提高農業生產核心技術的自主研發能力，完善自主知識產權，避免發達國家利用高科技手段進行要挾與控制，這樣的對策既有針對性，又有開闊的視野和思想的深度。