2010年國考大綱關于申論考試的內容與往年相比有較大的變動。最為顯著的就是2010年的申論考試分設為兩類試卷——一類試卷是省級以上(含副省級)綜合管理類;一類試卷是市(地)以下綜合管理類和行政執法類。大綱進一步指出，市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。其中的“貫徹執行能力”特別引人注目：在筆試中如何考查考生的貫徹執行能力呢?針對此，華圖教研中心公務員考試輔導專家李天甲老師特為廣大考生進行分析。

　　關于“貫徹執行能力”，大綱解釋道：“能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。”根據大綱的解釋，筆者認為，我們可以從以下幾個方面來理解、把握所謂的“貫徹執行能力”。

　　我們知道，申論的材料往往涉及一個或者兩個社會現象或者社會問題，同時，給定材料中也會包含一些解決該社會問題的具體措施。因此，筆者認為，2010年的申論考試很可能會要求我們針對材料中提到的某一項具體措施提出(寫出)具體的執行方案或者實施方案。考生在寫出具體的執行方案時應該注意以下幾點：

　　首先，準確理解工作目標和組織意圖。實施方案的關鍵在于把握好相關部門出臺這項措施的背景、目的與意義，這樣才能準確理解工作目標和組織意圖。對此，我們可以通過閱讀材料來了解出臺這項措施的背景、目的與意義。

　　其次，遵循依法行政的原則。所謂的依法行政原則，簡單來說包括六個方面：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。在申論考試當中，考生除了要固守原來提對策的基本原則——可操作、合常理之外，還需要特別體現我們具有“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民”的意識與素質。我們的主體要合法，我們的措施要合法、我們的程序要合法以及我們的執行措施要高效便民，而不能低效擾民。

　　再次，根據客觀實際情況。這就要求我們仔細閱讀材料，充分體會材料設定的“場景”存在哪些“客觀實際情況”。針對這些客觀實際情況，因地制宜、靈活變通地制定我們的執行方案。

　　最后，及時有效地完成任務。這項要求與我們之前提到的“高效便民”之“高效”重合，此不贅述。

　　筆者認為，制作一份執行方案或者實施方案基本上也屬于對策措施題的一種，因此要貫徹對策題的作答原則——可操作、合常理。同時，提醒各位考生，在復習的過程中注意對“貫徹執行能力”這一要求的思考。