一

　　近幾年，黨中央、國務院以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照統籌城鄉發展的要求，采取了一系(列支農惠農的)重大政策。各地區各部門認真落實，切實加強(“三農”)工作，(農業和農村)發展出現了積極變化，迎來了新的發展機遇。(第一部分簡要說明成績)但必須看到，(當前農業和農村發展)仍然處在艱難的爬坡階段，(農業)基礎設施脆弱、(農村社會事業)發展滯后、(城鄉居民收入差距擴大的)矛盾依然突出，解決好(“三農”)問題仍然是工業化、城鎮化進程中重大而艱巨的歷史任務。

　　二

　　當前，社會(經濟)活動中各種形式的(商業欺詐)時有發生，在某些地區和領域還出現蔓延勢頭。違法犯罪分子通過(虛構事實、發布虛假信息和簽訂虛假合同)等手段以及(非法行醫)誤導、欺騙企業、消費者和患者，騙取錢財，直接損害人民群眾的合法權益和身體健康。為了嚴厲打擊(商業欺詐)，必須在全國范圍內開展對此的專項行動，以取得實際成效。

　　三

　　有感青少年犯罪近80%的人通過網絡受到誘惑

　　近日，據公安部新聞發言人武和平透露：被抓獲的青少年犯罪當中，有近80%的人通過網絡受到誘惑;這些人因為沉湎于網絡，或者受到網絡黃色信息的侵蝕，作案甚至作大案，進行詐騙、強奸、搶劫、搶奪的犯罪比例非常高。(說明問題)

　　按說這并不是一個出人意料的數據，關心網絡和青少年問題的人們都不難想見。人的一生中，青少年時期是個關鍵成長階段，年齡和心智的局限，加上荷爾蒙的加速分泌，使這個時期的孩子處于噪動不安當中，并且自控能力較差，外界的一丁點兒刺激或誘惑，都有可能會引領一個人走上截然不同的人生道路，當然是有好有壞，其中嚴重的甚至誤入歧途。對青少年的成長而言，必要的約束與引導是不能少的。而在科技影響生活的今天，對青少年的網絡生活，也同樣需要約束和管理。(分析原因，提出觀點)

　　四

　　就業是民生之本

　　就業是民生之本，是人民群眾獲得收入、維持生計和進一步改善物質精神生活的基本途徑。解決群眾的就業再就業，就是解決民生的根本問題。(提出觀點：就業與民生的關系)

　　這幾年人們普遍感到找工作的難度越來越大了，即使大學畢業、研究生畢業或者海外留學歸來，找一份稱心如意的工作也并非易事。(提出現象)究其原因，是我國城鎮新增勞動力就業、下崗失業人員再就業和農村富余勞動力轉移“三碰頭”，使本來就存在的就業困難更加突出。加之企業改制減少用工、采用高新技術等原因，對勞動力的需求呈下降趨勢，而與此同時，隨著改革的深化，農民進城的門檻不斷降低，進城農民工日益增多，從而給城鎮就業進一步增加了壓力。(分析原因)今后幾年，全國城鎮每年都要新增勞動力1000萬人，另外還有1400萬下崗人員。到2010年全國勞動力總量將達到8.3億人，城鎮新增勞動力供給5000萬人，而勞動力就業需求崗位只能新增4000萬，勞動力供過于求在1000萬人左右，就業形勢十分嚴峻。(用數字說明就業的困難)

　　五

　　經過連續幾年的(藥品)專項整治，人民群眾反應強烈的(制售假劣藥品的)違法犯罪活動得到有效遏制，(藥品市場)秩序總體好轉。但是，期間發生的大案和藥害事件特別是(鄭筱萸等人)嚴重違紀違法案件，暴露出(藥品安全監管)工作中存在著突出問題和薄弱環節。因此，必須有針對性地進一步加強藥品安全監管工作，切實保障人民群眾用藥安全。

　　六

　　建設健全的社會(信用)體系，是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要，是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。當前，(惡意拖欠和逃廢銀行債務、逃騙偷稅、商業欺詐、制假售假、非法集資)等現象屢禁不止，加快建設健全的社會(信用體系)，對于打擊(失信)行為，防范和化解(金融)風險，促進(金融)穩定和發展，維護正常的社會經濟秩序，保護群眾權益，推進政府更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，具有重要的現實意義。

　　總體看，我國社會(信用)體系建設取得了一定進展，但還存在許多亟待解決的問題。面對新的形勢，社會(信用)體系建設任務艱巨，時間緊迫，必須進一步統一思想，明確任務，加強協調，確保社會(信用體系)建設順利進行。

　　七

　　黨中央、國務院歷來高度重視(古籍保護)工作。近年來，在各地區、各有關部門和全社會的共同努力下，我國(古籍保護)工作取得了顯著成績。但是，也應清醒地看到，當前我國(古籍保護)工作還面臨許多問題，形勢嚴峻。為搶救、保護我國(珍貴古籍)繼承和弘揚優秀傳統文化，推動社會主義先進文化和和諧社會建設，必須進一步加強古籍保護工作。

　　八

　　近年來，隨著(農村稅費)改革全面推進，各項(支農惠農)政策進一步強化，(農民負擔重的)狀況發生了根本性變化，(農民負擔)已得到明顯減輕。但是，當前(減輕農民負擔)工作仍然面臨著許多新情況、新問題。一些干部產生了盲目樂觀的思想，放松了對(農民負擔)的監管;有的地方巧立名目亂收費、亂罰款以及各種集資、攤派現象有所抬頭;各項(支農惠農)政策在不同程度上存在著不落實或落實不到位等問題;在(征地和安置補償)過程中，(損害農民權益的)問題仍比較突出。為切實做好當前(農民負擔監督)管理工作，防止(農民負擔)反彈，不斷鞏固(農村稅費改革)成果，必須切實減輕(農民)負擔。

　　九

　　(去年)以來，各地區、各部門貫徹中央關于(加強房地產市場調控的)決策和部署，(房地產投資增長和房價上漲過快的)勢頭初步得到抑制。但是，(房地產)領域的一些問題尚沒有得到根本解決，(少數城市房價上漲)過快，(住房供應)結構不合理矛盾突出，(房地產市場)秩序比較混亂。為切實解決當前(房地產市場)存在的問題，認真落實國務院提出的各項政策措施，必須不斷(調整住房供應結構、穩定住房價格)。

　　十

　　(城市公共交通)是與人民群眾生產生活息息相關的重要基礎(設施)。改革開放以來，我國(城市公共交通)有了較快發展，但隨著經濟社會發展和(城鎮化)進程的加快，一些城市(交通擁堵、群眾出行不便)等問題日益突出，嚴重影響了(城市)發展和人民群眾生活水平的提高。優先發展(城市公共交通)是提高(交通資源)利用效率，(緩解交通擁堵)的重要手段。為解決好(城市交通)問題，促進(城市)健康發展，應當優先發展(城市公共交通)。

　　十一

　　經過多年持續不斷的努力，我國(產品質量)總體水平穩步提高，主要(農產品和食品藥品)安全狀況不斷改善，(食品生產經營)秩序顯著好轉，(出口食品合格率長期保持在99%以上)。但是，一些深層次問題還沒有根本解決。一是(產品質量和食品)安全存在不少問題。一些(企業的產品質量)檔次不高、標準水平低、可靠性不強;有的(農產品產地)環境污染比較嚴重，(農藥獸藥殘留超標)問題突出;(食品生產加工小企業、小作坊質量)安全隱患多。二是生產經營秩序不夠規范。少數生產經營者特別是一些(小作坊)偷工減料，摻雜使假;有的市場銷售假冒偽劣商品;個別出口企業不講誠信，逃避監管，使不合格產品流入國外市場。三是監管和執法存在薄弱環節。有的監管部門不認真履行職責，個別執法人員不作為、亂作為;監管環節之間銜接不夠，重復執法和執法不嚴同時存在。這些問題不解決，不僅影響我國產品的信譽，損害國家形象，而且直接危害人民群眾健康安全，危及企業生存。我們要認清形勢，正視問題，采取堅決有力的綜合措施，多管齊下，切實解決好(產品質量和食品安全)方面存在的突出問題。

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