一、申論概述

　　申論是借鑒我國古代的策論考試形式和西方國家公務(wù)員的閱讀理解測試、文件起草形成的考試測評方式。它是一種典型的能力測試，申論截取了行政決策過程設(shè)計，在具體寫作技巧上可以分為：發(fā)現(xiàn)問題與問題診斷、政策目標確定、政策方案設(shè)計、方案評估優(yōu)選、決策追蹤與政策修正等方面。

　　二、客觀性命題及其要求與意圖

　　(一)命題要求

　　閱讀理解的任務(wù)：完成對材料兩個層次的理解：抽象層次和具象層次。首先，具象理解：問題的具體內(nèi)容、具體表現(xiàn)是什么，即發(fā)現(xiàn)問題;其次，具體層次理解的基本手段是找關(guān)鍵詞(關(guān)鍵句)，進行勾畫、批注;此外，具體理解方法原則： A，首尾句原則 ;B，關(guān)聯(lián)詞原則，在閱讀材料的過程中，關(guān)聯(lián)詞出現(xiàn)的地方往往是關(guān)鍵信息出現(xiàn)的地方;C，觀點性原則，閱讀申論材料時要著力把握其基本觀點，因為觀點就是主旨。因此，與表達觀點密切相關(guān)的詞，如經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映出、看出、告訴、據(jù)報道、據(jù)分析、強調(diào)、指出、認為等等就是關(guān)鍵詞;D:結(jié)論性原則：找出文章結(jié)論性的語言。

　　(二)命題意圖

　　申論截取了行政決策過程設(shè)計，在具體寫作技巧上可以分為：發(fā)現(xiàn)問題與問題診斷、政策目標確定、政策方案設(shè)計、方案評估優(yōu)選、決策追蹤與政策修正等方面是一種典型的能力測試，通過對現(xiàn)實行政決策過程的模擬，通過閱讀材料和作答考察認識、分析、解決問題的能力、方法及寫作能力。

　　三、應(yīng)考者的知識儲備和能力訓練

　　(一)思考性的評判閱讀

　　1.申論的思維邏輯是問題思維。(1)能夠發(fā)現(xiàn)問題(對問題和問題的具體表現(xiàn))能夠認識;(2)能夠分析問題(產(chǎn)生原因、造成結(jié)果);(3)能夠總結(jié)問題的本質(zhì)、現(xiàn)象背后的規(guī)律、事理;(3)能夠找到解決問題的有效方法;(4)有運用語言分析問題、闡述問題的能力，有能夠說服他人，推行政策的能力。

　　2.申論的思維心態(tài)是積極心態(tài) 。積極心態(tài)是不回避問題、不否認矛盾，同時又著眼于解決問題，消除矛盾，積極心態(tài)不同于回避心態(tài)和悲觀發(fā)泄心態(tài)。

　　3.申論的思維特征。(1)歸納總結(jié)性思維，歸納總結(jié)性思維是從具體到抽象、從零散到條理的邏輯過程;(2)實踐性思維 ，實踐性思維就是要有具體性、針對性、可行性;(3)辯證式思維。此外，申論中辯證法有三個理論很重要：一是“兩分法” ;二是“對立統(tǒng)一” ;三是“具體問題具體分析”。

　　(二)理性化的文字表述

　　理性化的文字表述基于對材料的良好理解和分析。閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題。

　　綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。

　　提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。

　　文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點，具體的寫作表達過程如下：(1)理解問題(歸納概括材料)：包括具象理解和抽象理解(2)分析問題：原因及后果(3)解決問題：提出政策方案 (4)闡述問題：表述思想觀點。

　　申論的結(jié)論是經(jīng)過論證之后，對論點正確性得出的結(jié)論。結(jié)論一般放在文章的結(jié)尾部分。多數(shù)文章的結(jié)論用一、二個自然段，結(jié)論部分一般包括兩層：一層是歸結(jié)全篇，強調(diào)和深化主題(論點);一層是抒發(fā)感慨或發(fā)出號召等。結(jié)論部分的內(nèi)容，不在多，而在精，關(guān)鍵是情深意切，言簡意賅，給人留下回味和聯(lián)想，這也是申論寫作技巧的關(guān)鍵部位。

　　總之，申論的考察最終是要看一個考生對問題有自己的看法，并且有解決問題的足夠能力。申論的備考之路還很長，只要大家努力，勤能補拙，一定可以得到滿意地成績。

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